Решение Ростовского областного суда от 29 января 2019 года №11-170/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 11-170/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамаева А.А. на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамаева Александра Анатольевича,
установил:
постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД по г. Донецку Ростовской области от 12 декабря 2018 года Мамаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 26 декабря 2018 года постановление должностного лица административного органа отменено, дело возвращено на новое рассмотрение ОГИБДД ОМВД по г. Донецку Ростовской области.
Не согласившись с указанным актом Мамаев А.А. обжаловал решение в Ростовский областной суд. Заявитель жалобы просит отменить решение судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 26 декабря 2018 года в части направления дела на новое рассмотрение, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 26 декабря 2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы на решение должностного лица, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, правила указанных статей судьей Донецкого городского суда Ростовской области не соблюдены.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, Мамаев А.А. признан виновным в том, что 12 декабря 2018 года в 11 часов 40 минут в районе дома N 20 "Б" по ул. Каменская в г. Донецке, управляя автомобилем Митсубиси Паджеро, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, перевозил табачную продукцию без товарно-транспортных накладных.
Отменяя указанное постановление и возвращая дело на новое рассмотрение, судья городского суда исходил из того, что обжалуемое постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Донецку от 12 декабря 2018 года не соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения и документы, позволяющие установить характер, признаки, количество перевозимого груза - табачной продукции, исходя из которых можно было бы сделать вывод о том, что для его перевозки требуется наличие товарно-транспортных накладных, а также не решена судьба вещественных доказательств.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории: регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом. В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.
Согласно пункту 1 статьи 32 указанного Федерального закона водитель транспортного средства обязан иметь при себе страховой полис обязательного страхования или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа и передавать соответствующий документ для проверки сотрудникам полиции, уполномоченным на то в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 N 7 товарно-транспортная накладная предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом и является документом, определяющим взаимоотношения грузоотправителей - заказчиков автотранспорта с организациями - владельцами автотранспорта, выполнившими перевозку грузов, и служащих для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей или грузополучателей с организациями - владельцами автотранспорта за оказанные ими услуги по перевозке груза.
Как следует из материалов дела Мамаев А.А. не является индивидуальным предпринимателем, не работает водителем по найму, соответственно на него, как на физическое лицо - водителя, осуществляющего перевозку грузов, требования о наличии товарно-транспортной накладной не распространяются. Соответственно в действиях Мамаева А.А. отсутствует состав вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.
В этой связи на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемые решение судьи и постановление должностного лица ГИБДД по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении Мамаева А.А. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД по г. Донецку Ростовской области от 12 декабря 2018 года, решение судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Мамаева А.А., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка