Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 11-1701/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 11-1701/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 22 июня 2020 года N 61/4-704-20-ППР/12-10961-И/34-378 директор ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Указанное постановление директор ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. обжаловал в суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 сентября 2020 года постановление должностного лица административного органа от 22 июня 2020 года оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. просит постановление должностного лица административного органа от 22 июня 2020 года и решение судьи районного суда от 02 сентября 2020 года отменить, а назначенное Кравченко А.Г. административное наказание в виде штрафа - заменить на предупреждение, ссылаясь на возможность применения в рассматриваемом случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Также заявитель указал, что все работники, установленные административным органом и судьей районного суда, как допущенные к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, были освобождены от прохождения первичного и повторного инструктажа на рабочем месте в соответствии с приказом работодателя.
Защитник директора ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. - Комарова У.В., действующая на основании доверенности от 08 июня 2020 года, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А., просила в удовлетворении жалобы директора ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. отказать.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе надзорных мероприятий соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенных прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону совместно с Государственной инспекцией труда в Ростовской области в ООО "РПК БИР" выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о труде.
Так, в ходе проверки установлено, что ООО "РПК БИР" работникам Б., Л.Н.М., М.К.Ю., М.М.С., Ш.Н.И., Р.А.В., К.А.Ю., П.В.А., Б.А.Н., а также иностранному работнику К.Д.А. не проведен инструктаж на рабочем месте, при этом данные сотрудники допущены к работе без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 22 июня 2020 года о признании директора ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения директором ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций.
Согласно п. 1.5 данного Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
В соответствии с п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Совершенное директором ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено директору ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе ссылки на возможность применения в рассматриваемом случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения заявителю наказания в виде предупреждения, являлись предметом подробного исследования судьи районного суда и по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном акте, правомерно отклонены.
Оснований не согласиться с мотивами судьи районного суда не имеется.
Также правомерно судья районного суда не принял во внимание и приведенные в жалобе доводы, касающиеся наличия приказа работодателя об освобождении ряда работников от прохождения первичного и повторного инструктажа на рабочем месте, отметив, что ранее на наличие данного приказа заявитель не ссылался, данный приказ при проведении проверки не предоставлялся.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 сентября 2020 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 сентября 2020 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "РПК БИР" Кравченко А.Г. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
