Решение Ростовского областного суда от 14 января 2020 года №11-1699/2019, 11-35/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 11-35/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" Булаева С.Е. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" Булаева Сергея Егоровича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 22 августа 2019 года директор ООО "Альянсдонстрой" Булаев С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее Областной закон Ростовской области) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2019 года постановление административной комиссии Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2019 года оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Альянсдонстрой" Булаев С.Е. просит решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2019 года отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2019 года, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы 24.10.2017 N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственник владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории г. Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности. Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества. Элементы обустройства дорог отнесено Правилами к объектам благоустройства. Содержание объекта благоустройства - осуществление уборки объекта благоустройства и обеспечение безопасности, надлежащего физического, технического состояния и привлекательного внешнего вида элементов благоустройства, находящихся на объекте, в процессе их создания, размещения, эксплуатации и демонтажа. Не допускается нарушение установленных настоящими правилами, нормативными актами администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.
Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).
В случае привлечения на договорной основе подрядной организации, собственники (владельцы) обязаны обеспечить контроль своевременности и качества выполнения работ, а при ненадлежащем выполнении работ со стороны подрядной организации, предпринять меры предусмотренные условиями договора, для устранения нарушений и ликвидации их последствий (при возникновении).
Из материалов дела усматривается, что руководитель управляющей компании - ООО "Альянсдонстрой" Булаев С.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области, а именно: 17 августа 2019 года в 11 часов 50 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Верхненольная, 14 как должностное лицо - директор общества, осуществляющего управление многоквартирным домом - ООО "Альянсдонстрой", не предпринял своевременных мер по организации надлежащего содержания объектов благоустройства, а именно: допустил складирование строительных материалов на территории общего пользования, что является нарушением Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы 24.10.2017 N 398.
При указанных обстоятельствах, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО "Альянсдонстрой" Булаева С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области.
Проверяя законность и обоснованность постановления от 22 августа 2019 года, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав оценку представленным доказательствам, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения должностным лицом ООО "Альянсдонстрой" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Совершенное директором ООО "Альянсдонстрой" Булаевым С.Е. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1 статьи 5.1 Областного закона, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений статьи 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено директору ООО "Альянсдонстрой" Булаеву С.Е. в пределах санкции части 1 статьи 5.1 Областного закона.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанций, были тщательно проверены и получили надлежащую правовую оценку; в судебном решении отражены мотивы, по которым указанные доводы признаны несостоятельными. Оснований для иных выводов не имеется.
Судья районного суда, отказывая в удовлетворении жалобы, обоснованно исходил из того, что Булаев С.Е. является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку территория, на которой осуществляется незаконное складирование строительных материалов, находится в управлении ООО "Альянсдонстрой", директором которого является Булаев С.Е.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Альянсдонстрой" Булаева С.Е. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2019 года, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении директора ООО "Альянсдонстрой" Булаева С.Е., оставить без изменения, жалобу Булаева С.Е. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка