Решение Ростовского областного суда от 17 января 2020 года №11-1694/2019, 11-31/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2020 года Дело N 11-31/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казимирова В.И. на решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Семикаракорского городского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Определением и.о. прокурора Семикаракорского района Ростовской области от 26 августа 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Семикаракорского городского поселения.
Казимиров В.И. обжаловал указанное определение в районный суд.
Решением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 05 ноября 2019 года определение и.о. прокурора Семикаракорского района Ростовской области от 26 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Семикаракорского городского поселения - оставлено без изменения, жалоба Казимирова В.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Казимиров В.И. ставит вопрос об отмене решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 05 ноября 2019 года.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу требований статьи 15 Федерального закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
При этом в силу положений Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
На территории Ростовской области вопросы безбарьерной среды жизнедеятельности, обеспечивающей полноценную интеграцию инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, регулируются Областным законом от 5 июля 2013 года N 1115-ЗС "Об обеспечении на территории Ростовской области беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования ими транспортом, средствами связи и информации".
Настоящий Областной закон регулирует отношения в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и предоставляемым в них услугам, а также беспрепятственного пользования ими железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении (далее - транспорт), средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Как следует из материалов дела по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится тротуар плиточный, 1975 года постройки, находящийся в муниципальной собственности Муниципального образования "Семикаракорское городское поселение" с 11 августа 2010 года.
Согласно техническому паспорту на данный плиточный тротуар - его длина составляет 450 м., ширина 4 места, площадь 1 800 кв.м.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр, с 15 мая 2017 года введен в действие СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", который предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
В силу требований п. 4.1 СП 59.13330.2016 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков. В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках "разумного приспособления".
В п. 5.1.6 СП 59.13330.2016 указано о том, что при наличии на участке подземных и надземных переходов их следует оборудовать пандусами или подъемными устройствами, если нельзя организовать для МГН наземный переход.
В данном случае установлено, что по указанному адресу ни наземных, ни подземных переходов, а также магистральных улиц и остановок общественного транспорта нет, в силу чего устройство пандусов не предусмотрено.
Также установлено, что путь движения маломобильных групп населения к зданию администрации Семикаркорского района осуществляется через центральную аллею, расположенную по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которая обустроена пандусами.
При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о том, что и.о. прокурора Семикаракорского района Ростовской области советник юстиции ФИО6 обоснованно не усмотрел в действиях администрации Семикаракорского городского поселения, состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.13 КоАП Российской Федерации, являются правильными, оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи районного суда и не являются основанием для отмены решения судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 05 ноября 2019 года.
По существу доводы настоящей жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем данные доводы подлежат отклонению, как несостоятельные.
Оснований для отмены решения судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП Российской Федерации, в отношении администрации Семикаракорского городского поселения, оставить без изменения, жалобу Казимирова В.И. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка