Решение Владимирского областного суда от 30 июля 2019 года №11-169/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июля 2019 года Дело N 11-169/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) Присяжнюка Н.А. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям от 29 марта 2019 г. и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 07 июня 2019 г., вынесенные в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям от 29 марта 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 07 июня 2019 г., ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Присяжнюк Н.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования решения. Из материалов дела следует, что копия решения судьи получена юридическим лицом 21 июня 2019 г. Жалоба поступила в суд 27 июня 2019 г. Таким образом, срок обжалования не пропущен, жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Винницкого И.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
В соответствии со ст. 21 ВК РФ предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.
В иных случаях предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ привлечено к административной ответственности в связи с тем, что осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений военного городка N 1 г. Лакинск Собинского района Владимирской области в сеть мелиоративных каналов бассейна р. Клязьма, а также сброс сточных вод с очистных сооружений пос. Пакино Ковровского района Владимирской области в бассейн оз. Подборное без получения решения о предоставлении водных объектов в пользование.
Указанное обстоятельство юридическим лицом и его защитником не оспаривается.
Доводы о том, что решение должна получить экологическая служба Западного военного округа не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, непосредственно осуществляющего сброс сточных вод в водный объект при отсутствии соответствующего решения.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 7.6 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с санкцией указанной нормы закона.
Доводы жалобы о нарушении сроков давности привлечения к административной ответственности обоснованно отклонены судьей Собинского городского суда в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, поводом к его возбуждению послужила служебная записка начальника отдела планирования и информационно-аналитического обеспечения межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям Карошиной Е.В. о признаках административного правонарушения в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. Она датирована 06 февраля 2019 г. (л.д. 22 - 24).
С этой даты и следует исчислять соответствующий срок давности, который согласно ч. 1 ст. 4.5 и ст. 7.6 КоАП РФ составляет 2 месяца со дня обнаружения административного правонарушения и истекал 06 апреля 2019 г.
Постановление о назначении административного наказания вынесено 29 марта 2019 г., то есть в пределах названного срока.
То обстоятельство, что постановление, в случае если бы оно не было обжаловано, вступило бы в законную силу 09 апреля 2019 г. не влияет на исчисление указанного срока, законность и обоснованность постановления и решения, а доводы об обратном основаны на неверном толковании норм КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям от 29 марта 2019 г. и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 07 июня 2019 г., вынесенные в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Присяжнюка Н.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка