Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 11-168/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 11-168/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бокова В.А. на решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Бокова Виктора Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 8 октября 2019 года Боков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление Боков В.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 12 декабря 2019 года постановление должностного лица административного органа от 8 октября 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Бокова В.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Боков В.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 12 декабря 2019 года, указывая на то, что его неправомерно привлекли к административной ответственности как физическое лицо, тогда, как он использует земельные участки не как физическое лицо, а как индивидуальный предприниматель глава К(Ф)Х на праве аренды. Заявитель жалобы также указывает, что границы арендуемых им земельных участков пересекаются с землями лесного фонда, т.е. имеется реестровая ошибка, в связи с чем ему ошибочно вменили административное правонарушение, которое выразилось в невыполнении им мероприятий по очистке земельных участков от сорной растительности, так как эти нарушения были допущены на землях лесного фонда.
Боков В.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении жалобы, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
В силу положений статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ выражается в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Бокова В.А. послужило то, что 14 августа 2019 года в 15 часов 10 минут на основании обращения Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Боковым В.А. В ходе данной проверки установлено, что Бокову В.А. принадлежат на праве аренды земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <.......> находящийся в составе единого землепользования с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <......>.
При проведении обследования данных земельных участков выявлено, что Боковым В.А. не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия, улучшающие качественное состояние земель, работы по уходу за многолетними насаждениями не проводятся, а именно - земельные участки заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью.
Указанное свидетельствует о нарушении Боковым В.А. положений ст.13 и ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", ст.6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Бокова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Совершенное Боковым В.А. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа от 8 октября 2019 года о признании Бокова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Постановление вынесено полномочным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст.4.5 КоАП РФ не усматривается.
Вопреки доводам жалобы административный орган учел положения статьи 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении, определилобъективную сторону правонарушения, указал, в чем конкретно состоит вина лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Довод Бокова В.А. о том, что он должен был привлечен к административной ответственности как индивидуальный предприниматель - глава К(Ф)Х, являлся предметом исследования судом первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном акте, оснований не согласиться с которой не имеется.
Назначенное Бокову В.А. административное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом данных о личности правонарушителя, фактических обстоятельств дела, и назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.
Доводы жалобы о том, что земельные участки пересекаются с землями лесного фонда не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку с даты заключения договора аренды от 18.01.2016г. N 10 земельных участков у Бокова В.А. имелась возможность для исправления имеющихся ошибок координат для соблюдения требований, за нарушение которых частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования и оценки судьей районного суда или опровергали бы выводы решения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении Бокова В.А. допущено не было.
В связи с изложенным оснований для отмены решения судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 12 декабря 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, а жалобу Бокова В.А. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
