Решение Ростовского областного суда от 16 января 2020 года №11-1679/2019, 11-16/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 11-16/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу с дополнениями защитника Пардаевой О.А. - Бурова И.В., на постановление начальника ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области от 27 сентября 2019 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пардаевой О.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области от 27 сентября 2019 года Пардаева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Защитник Пардаевой О.А., действующий на основании доверенности Буров И.В., обжаловал указанное постановление в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Бурова И.В., действующего в интересах Пардаевой О.А., - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, с дополнениями к ней, защитник Буров И.В., действующий в интересах Пардаевой О.А., ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.
В судебном заседании защитник Буров И.В. доводы жалобы поддержал. Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, извещенного о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, административный материал N 059434, доводы жалобы с дополнениями, выслушав в судебном заседании защитника привлекаемого к административной ответственности лица, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из материалов дела, 27 сентября 2019 года в 12 часов 00 минут при проведении профилактических мероприятий "Правопорядок" по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Истомино, пер. Дачный, 13А, возле складского помещения N 3, был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан Пардаевой О.А., а именно: не имея патента, осуществляла разгрузку-погрузку овощей и фруктов.
Указанные действия Пардаевой О.А. были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.
В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с п. 1 ст. 25.10 КоАП РФ, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ст. 25.10 КоАП РФ, переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.
Как следует из материалов административного дела, объяснения Пардаевой О.А. к протоколу об административном правонарушении оформлены на отдельном листе, где указано на участие переводчика Латипова А.Р. Однако сведений о том, что переводчик предупреждался об административной ответственности за заведомо неправильный перевод, административный материал не содержат.
При этом в жалобе и дополнениях к ней, в судебном заседании, защитник Буров И.В. указывает, что Пардаева О.А. владеет русским языком на минимальном уровне, вместе с тем фактически переводчик при составлении объяснения не присутствовал.
Указанные противоречия на стадии рассмотрения настоящей жалобы устранить не представляется возможным, при этом выяснение данных обстоятельств влияет на вывод о допустимости имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области от 27 сентября 2019 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пардаевой О.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка