Решение Ростовского областного суда от 19 декабря 2019 года №11-1670/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 11-1670/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника межрайонного отдела N 3 Административной инспекции Ростовской области ... на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении заместителя главы Администрации г. Шахты Лебединского Леонида Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 3 Административной инспекции Ростовской области N К959-19 от 18.09.2019 заместитель главы Администрации г. Шахты Лебединский Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях заместителя главы Администрации г. Шахты Лебединского Л.В. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник межрайонного отдела N 3 Административной инспекции Ростовской области ... ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда, полагая, что при рассмотрении жалобы на постановление были допущены существенные нарушения норм КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Административной инспекции Ростовской области по доверенности Валуев М.Ю. доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
В силу ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20000 до 50000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что 10 сентября 2019 года в период с 10 часов 20 минут, заместитель главы Администрации г. Шахты Лебединский Л.В. не организовал должным образом координацию деятельности городских служб в области благоустройства, очистки и уборки территории, а также не организовал и не проконтролировал работы по уборке проезжей части дорог и прилотковой зоны, а также выкос сорной и карантинной растительности по следующим адресам: Ростовская область, г. Шахты по ул. Садовая на участке от пр. Карла Маркса до пр. Чернокозова, по пер. Минский на участке от пр. Победа Революции до ул. Промышленная, по ул. Хабарова от дома N 18 до ул. Михайловского, по пер. Рыночный от ул. Семафорная до ул. Станиславского.
Рассмотрев жалобу заместителя главы Администрации г. Шахты Лебединского Л.В., оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья городского суда посчитал, что в действиях Лебединского Л.В. отсутствует состав административного правонарушения.
Оценивая решение судьи и доводы жалобы должностного лица административного органа, полагаю необходимым отметить следующее.
Сроки привлечения к административной ответственности определены ст. 4.5 КоАП РФ и составляют для данной категории дел 2 месяца.
Таким образом, учитывая, что согласно материалам дела правонарушение выявлено 10 сентября 2019 года, срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС, истек 10 ноября 2019 года.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены решения судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении заместителя главы Администрации г. Шахты Лебединского Л.В. оставить без изменения, жалобу начальника межрайонного отдела N 3 Административной инспекции Ростовской области ... - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка