Решение Ростовского областного суда от 10 января 2020 года №11-1667/2019, 11-8/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 11-8/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченно ответственностью "Концерн-ЗЭТ" Шидова Ф.Ж. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченно ответственностью "Концерн-ЗЭТ",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора N 4236 от 04 июня 2019 года ООО "Концерн-ЗЭТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением начальника управления - главного государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора N Р-36/19 от 08 июля 2019 года постановление N 4236 от 04 июня 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Концерн-ЗЭТ" - без удовлетворения.
ООО "Концерн-ЗЭТ" обратилось в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону с жалобой на указанные постановление и решение административного органа.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 октября 2019 года жалоба ООО "Концерн-ЗЭТ" оставлена без удовлетворения.
ООО "Концерн-ЗЭТ" не согласилось с указанным судебным актом, обжаловало решение судьи в Ростовский областной суд.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы. Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.Как усматривается из материалов дела, постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора N 4236 от 04 июня 2019 года обжаловано ООО "Концерн-ЗЭТ" в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 КоАП РФ (л.д. 1-5).
Определением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 сентября 2019 года рассмотрение жалобы назначено на 11 часов 00 минут 04 октября 2019 года (л.д. 52).
04 октября 2019 года судьей Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону рассмотрена жалоба ООО "Концерн-ЗЭТ" на постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора N 4236 от 04 июня 2019 года, при этом судьей сделан вывод о том, что ООО "Концерн-ЗЭТ" извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы (л.д. 177).
Однако, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 октября 2019 года законным признать нельзя.
Как усматривается из материалов дела, о месте и времени рассмотрения жалобы ООО "Концерн-ЗЭТ" извещалось путем направления 10 сентября 2019 года почтового уведомления по адресу: Кабардино-Балкарская республика, Урванский район, село Черная речка, ул. Мира, 1/1, то есть по юридическому адресу общества, что подтверждается судебным извещением (л.д. 55).
Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, судебное извещение получено адресатом 04 октября 2019 года в 10 час. 21 мин., при том, что судебное заседание назначено на 04 октября 2019г. в 11 час. (л.д. 200-201, 55).
Изложенные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что судьей Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ООО "Концерн-ЗЭТ" не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора N 4236 от 04 июня 2019 года.
При этом на дату рассмотрения жалобы каких-либо сведений об отправлении, получении (неполучении) извещения у судьи районного суда не имелось.
Таким образом, жалоба ООО "Концерн-ЗЭТ" рассмотрена судьей Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону при отсутствии информации о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, жалоба рассмотрена без участия законного представителя общества при том, что он не был своевременно извещен о месте и времени ее рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 октября 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Концерн-ЗЭТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Концерн-ЗЭТ" - отменить, дело возвратить в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка