Решение Ростовского областного суда от 12 ноября 2020 года №11-1666/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 11-1666/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Агрызкова А.А. на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области N 061/04/7.32.5-863/2020 от 18 июня 2020 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Агрызкова Алексея Александровича,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области N 061/04/7.32.5-863/2020 от 18 июня 2020 года председатель Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Агрызков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.
Агрызков А.А. обжаловал указанное постановление в районный суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 25 августа 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Агрызкова А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Агрызков А.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда.
Агрызков А.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие с соблюдением требований ст.25.1 КоАП Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, проверив приведенные доводы поданной жалобы, заслушав прокурора Емелину Е.А., указавшую на законность обжалуемых актов, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Кириленко В.Д., полагавшую постановление, решение обоснованными, законными, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ является формальным, объективная сторона заключается в нарушении финансовых обязательств при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В п. 13.1 ст. 34 Закона установлено, срок оплаты заказчиком постановленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 26 февраля 2020 года между Комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района (далее -Заказчик) и ИП Могила Д.В. (далее - Поставщик) заключен муниципальный контракт N 37 на оказание услуг по оценке рыночной стоимости либо оценки рыночной стоимости арендной платы в отношении объекта - недвижимого имущества (земельного участка). Сумма контракта 48 000 рублей.
Согласно п. 2.6 контракта оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком в течение 15 рабочих дней со дня подписания Заказчиком акта об оказании услуги.
ИП Могила Д.В. обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а Заказчиком выполненные работы приняты, что подтверждается актом сдачи приемки от 23.03.2020 года.
Таким образом, контракт надлежало оплатить до 13 апреля 2020 года.
Вместе с тем в установленный срок оплата контракта не произведена, контракт оплачен 21 мая 2020 года.
Распоряжением главы администрации Аксайского районного от 27 марта 2020 года N 23-л Агрызков А.А. назначен на должность председателя Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, сроком на 5 лет.
Согласно должностной инструкции председателя Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, утвержденной заместителем главы администрации Аксайского районного 20 июня 2018 года, председатель Комитета наделен организационно-распорядительными (административно-хозяйственными) функциями.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях Агрызкова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 18 июня 2020 года о признании Агрызкова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совершенное Агрызковым А.А. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП Российской Федерации, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ, не усматривается.
Наказание назначено Агрызкову А.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным, были предметом рассмотрения в районном суде и получили должную юридическую оценку.
Доводы жалобы не опровергают выводы должностного лица и судьи суда первой инстанции о виновности Агрызкова А.А. в совершении вмененного административного правонарушения, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Агрызкова А.А., допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области N 061/04/7.32.5-863/2020 от 18 июня 2020 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Агрызкова Алексея Александровича, оставить без изменения, жалобу Агрызкова А.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка