Решение Ростовского областного суда от 17 декабря 2019 года №11-1656/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 11-1656/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя ТСЖ "Чехов" Жукова А.Н. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении ТСЖ "Чехов",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением межрайонного отдела N 1 административной инспекции Ростовской области N Р-03631-19 от 18.09.2019 ТСЖ "Чехов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.
Указанное постановление обжаловано председателем правления ТСЖ "Чехов" Жуковым А.Н. в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба председателя ТСЖ "Чехов" Жукова А.Н. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным актом, председатель ТСЖ "Чехов" Жуков А.Н. обжаловал вынесенные по делу акты в Ростовский областной суд, ссылаясь на аналогичные доводы, указанные в жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.
В судебное заседание явилась защитник юридического лица Красильникова Н.М., просила вынесенные по делу акты отменить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Красильникову Н.М, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона,
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы 24.10.2017 г. N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственник владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории г. Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности. Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества. Элементы обустройства дорог отнесено Правилами к объектам благоустройства. Содержание объекта благоустройства - осуществление уборки объекта благоустройства и обеспечение безопасности, надлежащего физического, технического состояния и привлекательного внешнего вида элементов благоустройства, находящихся на объекте, в процессе их создания, размещения, эксплуатации и демонтажа. Не допускается нарушение установленных настоящими правилами, нормативными актами администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.
Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).
В случае привлечения на договорной основе подрядной организации, собственники (владельцы) обязаны обеспечить контроль своевременности и качества выполнения работ, а при ненадлежащем выполнении работ со стороны подрядной организации, предпринять меры предусмотренные условиями договора, для устранения нарушений и ликвидации их последствий (при возникновении).
Из материалов дела усматривается, что ТСЖ "Чехов" совершило административное правонарушение, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", а именно 06.09.2019 г. в период с 14 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ТСЖ "Чехов" являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, не приняло своевременных мер по надлежащему содержанию объектов благоустройства, а именно: фасадные поверхности многоквартирного дома, отдельные элементы фасадов имеют повреждения, местные разрушения окраски, облицовки, штукатурки, не очищены "от загрязнений, посторонних объявлений, надписей, не произведена своевременная уборка внутридворовой территории от отходов контейнерную площадку для сбора коммунальных отходов, не оборудовано и не согласовано место временного хранения отходов для сбора коммунальных отходов, что является нарушением Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы 24.10.2017 N 398.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ТСЖ "Чехов" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Проверяя законность и обоснованность постановления от 18 сентября 2019 года, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ТСЖ "Чехов" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Совершенное ТСЖ "Чехов" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Наказание назначено ТСЖ "Чехов" в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Доводы жалобы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанций, были тщательно проверены и получили надлежащую правовую оценку; в судебном решении отражены мотивы, по которым указанные доводы признаны несостоятельными. Оснований для иных выводов не имеется.
Относительно доводов жалобы о том, что судьей районного суда самостоятельно вменены нарушения, которые постановлением административного органа были исключены, суд находит их подлежащими удовлетворению. Так, как видно из текста постановления административного органа от 18.09.2019г. (.л.д. N 104), административный орган установил факт административного правонарушения, за исключением факта не освещения знака адресации и размещения объектов кондиционирования. Таким образом, из мотивировочной части решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2019г. подлежат исключению вмененные юридическому лицу нарушения: не освещение знака адресации и размещение объектов кондиционирования.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Чехов" допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ "Чехов" Жукова А.Н. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка