Решение Ростовского областного суда от 15 сентября 2021 года №11-1652/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 11-1652/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора АО "Азовская судоверфь" Бартника М.И. на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21 июля 2021 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении АО "Азовская судоверфь",
установил:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 апреля 2021 года N 0323/02/0269/ОГ/2021 АО "Азовская судоверфь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Указанное постановление генеральный директор АО "Азовская судоверфь" Бартник М.И. обжаловал в суд.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21 июля 2021 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 апреля 2021 года N 0323/02/0269/ОГ/2021 оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "Азовская судоверфь" Бартника М.И. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор АО "Азовская судоверфь" Бартник М.И. ставит вопрос об отмене решения судьи, постановления должностного лица, указывая на незаконность и необоснованность. Заявитель в жалобе ссылается на то, что в действиях АО "Азовская судоверфь" отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании представитель АО "Азовская судоверфь" по доверенности Никитенко И.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора по доверенности Фролова Ю.А. в судебном заседании возражала против отмены вынесенного судьей решения, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья областного суда не находит оснований к отмене либо изменению решения судьи.
Часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно части 2 статьи 55 названного кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 21 марта 2021 года в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области поступила информация о загрязнении р. Дон "белым порошком" размещена в социальной сети с приложением фотоматериалов, фиксирующих попадание вещества белого цвета в акваторию реки Дон при проведении погрузочно-разгрузочных операций с т/х "Русич-5".
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целях объективного, всестороннего рассмотрения данного факта в адрес Капитана морского порта Азов и АО "Азовская судоверфь" были направлены запросы о номенклатуре перегруженных АО "Азовская судоверфь" в период с 18 марта 2021 года по 21 марта 2021 года грузов, а также о том, имели ли место быть в указанные дни просыпания грузов в акваторию реки Дон.
Согласно представленной Капитаном морского порта Азов информации, АО "Азовская судоверфь" в период с 18 марта 2021 года по 21 марта 2021 года осуществляло погрузочно-разгрузочные операции на причале N 13, наименование груза - сухие смеси, в количестве 4517,859 тн. И указано, что в процессе погрузочно-разгрузочных работ произошло просыпание груза на территорию погрузочного причала АО "Азовская судоверфь". Поврежденный биг бэг содержал вещество - кальцит. Согласно сертификату безопасности данное вещество - кальцит относится к веществам 4-ого класса опасности и не опасен для здоровья человека и окружающей среды.
При этом, факт попадания данного вещества в акваторию водного объекта подтверждается фотоматериалом, согласно которого видно, что между грузовым причалом морского терминала АО "Азовская судоверфь" и т/х "Русич-5" наблюдаются загрязнения акватории веществом белого цвета.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что 20 марта 2021 года на причале N 13 морского порта Азов АО "Азовская судоверфь" при разгрузке т/х "Русич-5" (IMO 9353046) в результате повреждения биг бэга допустило попадание груза (кальцит) в акваторию р. Дон. При этом, ответственным лицом не были обеспечены мероприятия по предотвращению загрязнения и засорения в случае рассыпания груза водного объекта - р. Дон.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО "Азовская судоверфь" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения юридического лица к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и вина АО "Азовская судоверфь" в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.61-65), актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований (л.д.28), с приложением фотоматериалов (л.д. 29-30), а также другими материалами дела, полученных в ходе проведения проверки
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Азовская судоверфь" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, правильно квалифицировав его действия.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы жалобы, поданной в Ростовский областной суд, направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают. Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.
С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного АО "Азовская судоверфь" административного правонарушения, объекта посягательства, а также игнорировании юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
Административное наказание обществу назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения АО "Азовская судоверфь" к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.13 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами и правилами, полагает решение судьи первой инстанции в отношении АО "Азовская судоверфь" законным и обоснованным, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалованного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21 июля 2021 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении АО "Азовская судоверфь" оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Азовская судоверфь" Бартника М.И. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка