Решение Ростовского областного суда от 19 декабря 2019 года №11-1652/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 11-1652/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества "Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие" на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 29.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества "Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего специалиста-эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.11.2018 года Открытое акционерное общество "Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие" (далее - ОАО "ТАПП") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "ТАПП" обжаловало его в суд.
Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 29.04.2019 года постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.11.2018 года оставлено без изменения, жалоба ОАО "ТАПП" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд, ОАО "ТАПП" в лице генерального директора ... ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что дело рассмотрено в отсутствие заявителя, не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Одновременно автор жалобы просит восстановить срок на подачу жалобы на решение судьи от 29 апреля 2019 года, полученного по почте лишь 03 октября 2019 года.
Рассмотрев заявленное ходатайство, полагаю возможным восстановить срок обжалования судебного решения, в целях обеспечения права на судебную защиту привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 29.04.2019 года подлежит отмене.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из представленных материалов усматривается, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ОАО "ТАПП" не было извещено Неклиновским районным судом Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
ОАО "ТАПП" извещалось о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением о вручении, которое получено последним 30.04.2019 года (л. д. 28), что свидетельствует о том, что ОАО "ТАПП" не было извещено посредством почтовой связи своевременно, получило извещение после судебного заседания - 29.04.2019 года.
Иные доказательства, подтверждающие извещение ОАО "ТАПП" о месте и времени рассмотрения дела 29 апреля 2019 года, в материалах дела отсутствуют.
В судебном заседании судья Неклиновского районного суда Ростовской области не выяснил вопрос о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ОАО "ТАПП", а также причину неявки законного представителя либо защитника юридического лица в судебное заседание.
Дело об административном правонарушении в отношении ОАО "ТАПП" было рассмотрено судьей Неклиновского районного суда Ростовской области в его отсутствие.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО "ТАПП" судья Неклиновского районного суда Ростовской области существенно нарушил положения ст. 25.1 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей районного суда без участия ОАО "ТАПП", в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 29.04.2019 года, вынесенное в отношении ОАО "ТАПП", не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение судье районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 29.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества "Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие", - отменить, дело возвратить в Неклиновский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка