Решение Ростовского областного суда от 19 декабря 2019 года №11-1645/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 11-1645/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора акционерного общества "Ростдонпечать" Мушникова В.И. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении генерального директора акционерного общества "Ростдонпечать" Мушникова Вячеслава Игоревича,
установил:
постановлением Административной инспекции Ростовской области N 26-939 от 07 августа 2019 года генеральный директор АО "Ростдонпечать" Мушников В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Мушников В.И. обратился в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 октября 2019 года жалоба Мушникова В.И. оставлена без удовлетворения.
Мушников В.И. не согласился с указанным судебным актом, обжаловал решение судьи в Ростовский областной суд.
В судебном заседании представитель административного органа Алехин А.-М.Г. возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 октября 2019 года, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу указанной нормы, квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения, субъективных и объективных элементов, позволяющих установить наличие признаков противоправного деяния или их отсутствие. Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности. Одним из элементов, характеризующих состав правонарушения, является объективная сторона правонарушения - внешние признаки, характеризующие противоправное действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Областного закона торговля в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 60000 до 80000 рублей.
Из материалов дела следует, что 12 июля 2019 года в 10 часов 05 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Туполева, 20, должностное лицо - генеральный директор АО "Ростдонпечать" Мушников В.Т. допустил торговлю непродовольственными товарами в неустановленном для этих целей месте.
При указанных обстоятельствах, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Областного закона.
Вина генерального директора АО "Ростдонпечать" Мушникова В.И., во вмененном ему административном правонарушении, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 455 от 31 июля 2019 года; постановлением по делу об административном правонарушении N 26-939 от 07 августа 2019 года; копией договора аренды земельного участка от 16 августа 2010 года N 32451; выпиской из ЕГРЮЛ от 11 июля 2019 года; фототаблицей, иными собранными по делу доказательствами.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления административного органа основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к выводу о том, что факт совершения Мушниковым В.И. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Совершенное Мушниковым В.И. административное правонарушение квалифицировано правильно по части 1 статьи 8.2 Областного закона, согласно установленным обстоятельствам и требованиям закона.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений статьи 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Указание в жалобе на отсутствие события административного правонарушении в связи с наличием заключенного 16 августа 2010 года между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и ЗАО "Ростдонпечать" договора аренды земельного участка, отклоняется, по следующим основаниям.
Согласно пункту 2.1 договора аренды земельного участка от 16 августа N 32451 срок аренды участка сторонами установлен с 15 июня 2010 года по 15 июня 2015 года.
Пунктом 8.6 указанного договора аренды предусмотрено, что после окончания срока действия договора, и при отсутствии решения о его пролонгации, земельный участок возвращается арендодателю по акту приема-передачи в состоянии и качестве, не хуже первоначального.
Вместе с тем, Администрация города Ростова-на-Дону в Постановлении от 31 декабря 2015г. N 1379, утвердила схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города, в который отсутствует указание на возможность размещения торговой точки по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Туполева, 20.
С учетом изложенного вывод о наличии вины в совершении административного правонарушения в действиях генерального директор АО "Ростдонпечать" Мушникова В.Т. является верным.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда, направлены на переоценку доказательств, которым районным судом дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении генерального директора АО "Ростдонпечать" Мушникова В.И., оставить без изменения, жалобу генеральный директор АО "Ростдонпечать" Мушникова В.И. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка