Решение Ростовского областного суда от 15 октября 2020 года №11-1644/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 11-1644/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела - главного государственного инспектора межмуниципального отдела по г. Азову и Азовскому району Ростовской области по использованию и охране земель ФИО. на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полуэктова Д.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора межмуниципального отдела по г. Азову и Азовскому району Ростовской области по использованию и охране земель ФИО N 77/19.29-33/2019 от 20 ноября 2019 года Полуэктов Д.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15 сентября 2020 года жалоба Полуэктова Д.Л. удовлетворена, постановление начальника отдела - главного государственного инспектора межмуниципального отдела по г. Азову и Азовскому району Ростовской области по использованию и охране земель ФИО от 20 ноября 2019 года отменено, производство по делу прекращено.
Начальник отдела - главного государственного инспектора межмуниципального отдела по г. Азову и Азовскому району Ростовской области по использованию и охране земель ФИО не согласился с указанным судебным актом, обжаловал решение судьи в Ростовский областной суд. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что у судьи отсутствовали основания для прекращения производства по делу.
В судебном заседании Полуэктов Д.Л. защитник Диаконов В.В., действующий по доверенности, возражали против удовлтеоврения жалобы.
Представитель Росреестра -ФИО11 доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
Ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Из материалов дела следует, что 16.10.2019 Межмуниципальным отделом по г. Азову, Азовскому району Управлением Росреестра по Ростовской области проведена внеплановая проверка, которой установлено, что у Полуэктова Д.Л. на участке местности по адресу: Ростовская область, Азовский район, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположен забор высотой более 2 метров, частично выходящий за границы участка. В результате произведенных замеров земельного участка самовольно занятая площадь составляет 133,27 кв.м.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Полуэктова Д.Л. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу об истечении срока давности привлечения Полуэктова Д.Л. к ответственности.
Выводы суда являются обоснованными.
Так, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи, следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку с момента совершения административного правонарушения (16.10.2019) прошло более двух месяцев, то отсутствует возможность правовой оценки действий Полуэктова Д.Л. на предмет наличия состава вменяемого административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
При таких обстоятельствах, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для возобновления обсуждения вопросов о виновности и об административной ответственности Полуэктова Д.Л. в настоящее время не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полуэктова Д.Л., оставить без изменения, жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора межмуниципального отдела по г. Азову и Азовскому району Ростовской области по использованию и охране земель ФИО - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка