Решение Владимирского областного суда от 24 июля 2019 года №11-164/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2019 года Дело N 11-164/2019
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Крючковой Н.В. на постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшего государственного лесного инспектора Владимирской области Сазанова С.В. N 06/01-10-22 от 13 февраля 2019 года и решение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 29 мая 2019 года, вынесенные в отношении государственного автономного учреждения Владимирской области "Владимирский лесхоз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшего государственного лесного инспектора Владимирской области Сазанова С.В. N 06/01-10-22 от 13 февраля 2019 года государственное автономное учреждение Владимирской области "Владимирский лесхоз" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
Решением судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 29 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Крючкова Н.В. просит постановление и решение отменить ввиду невиновности учреждения в совершении вмененного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Крючкову Н.В., поддержавшую жалобу и просившую применить положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, представителя государственного казенного учреждения Владимирской области Киржачское лесничество и департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области Яценко Д.В., возражавшего против удовлетворения жалобы и указавшего на отсутствие полномочий суда смягчить наказание ввиду отсутствия нарушений закона при рассмотрении дела, представителя департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области Вавилова М.В., указавшего на законность и обоснованность принятых по делу актов, прихожу к следующему.
Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, в соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ влечет наступление административной ответственности.
Оспариваемым постановлением административного органа учреждение привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой.
Судом первой инстанции выводы административного органа и принятое им постановление поддержано и оставлено без изменения.
Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу актов.
Федеральным законом от 17 июня 2019 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 4 ст.8.25 КоАП РФ признана утратившей силу (п.п."а" п.10 статьи ).
Таким образом, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
В настоящее время оспариваемое постановление не исполнено.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение судьи подлежат отмене. Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшего государственного лесного инспектора Владимирской области Сазанова С.В. N 06/01-10-22 от 13 февраля 2019 года и решение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 29 мая 2019 года, вынесенные в отношении государственного автономного учреждения Владимирской области "Владимирский лесхоз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка