Решение Владимирского областного суда от 20 июля 2017 года №11-164/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2017 года Дело N 11-164/2017
 
г. Владимир 20 июля 2017 г.
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Панкратовой Ирины Валентиновны на решение судьи Вязниковского городского суда от 26 мая 2017 г., которым постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от 9 марта 2017 г., вынесенное в отношении ИП Панкратовой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ИП Панкратовой И.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
решением судьи Вязниковского городского суда от 26 мая 2017 г. постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от 9 марта 2017 г., вынесенное в отношении ИП Панкратовой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ИП Панкратовой И.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Панкратова И.В. просит указанные постановление и решение отменить, дело направить на новое рассмотрение в департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.
Указывает, что должностным лицом департамента природопользования и охраны окружающей среды по результатам рассмотрения в отношении нее дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, ст. 8.5 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, вынесено три постановления, при этом административное наказание назначено за каждое совершенное правонарушение. Считает, что в данном случае должностное лицо при назначении наказания должно было руководствоваться положениями ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, чего сделано не было, тем самым должностным лицом нарушены процессуальные требования, предусмотренные нормами КоАП РФ.
Кроме того, в жалобе Панкратовой И.В. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи.
Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи Вязниковского городского суда от 26 мая 2017 г. получена Панкратовой И.В. 7 июня 2017 г. (л.д. 92 на обороте).
Согласно оттиску почтового штемпеля на конверте (л.д. 98) жалоба на решение судьи городского суда от 26 мая 2017 г. направлена Панкратовой И.В. в суд по почте 14 июня 2017 г.
При таких обстоятельствах срок обжалования решения, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, Панкратовой И.В. не пропущен.
Панкратова И.В., департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщали, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, об источниках загрязнения окружающей среды или иного вредного воздействия на окружающую среду.
В постановлении о назначении административного наказания указано, что ИП Панкратова И.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что направленные ею в департамент природопользования и охраны окружающей среды сведения о деятельности по обращению с отходами согласно порядку, утвержденному постановлением губернатора Владимирской области от 27 июля 2012 г. № 824, представлены с недостоверной информацией. В отчете отражены не все отходы, образующиеся в результате деятельности лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
Информационная форма «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» и порядок ее представления были установлены постановлением Губернатора Владимирской области от 27 июля 2012 № 824 «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов».
Указанное постановление Губернатора Владимирской области утратило силу с 27 июня 2017 г. на основании постановления Губернатора Владимирской области от 26 июня 2017 г. № 527. Одновременно с утратой силы указанного нормативного акта никакой иной нормативный правовой акт по тем же вопросам введен в действие не был.
Нарушение требований каких-либо иных нормативных правовых актов в вину Панкратовой И.В. не вменялось.
Признание утратившим силу нормативного акта, устанавливавшего обязанность, за неисполнение которой лицо привлечено к административной ответственности, является обстоятельством, улучшающим положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
На основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Панкратовой И.В. не исполнено.
В связи с изложенным постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от 9 марта 2017 г. и решение судьи Вязниковского городского суда от 26 мая 2017 г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Панкратовой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка