Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 11-1639/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дунина С.А. на решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по общим вопросам Акционерного общества Агрофирма "Гвардейская" Дунина Сергея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями от 16 февраля 2021 г. заместитель директора по общим вопросам Акционерного общества Агрофирма "Гвардейская" Дунин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 12 июля 2021 г. постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями от 16 февраля 2021 г. оставлено без изменения, жалоба Дунина С.А. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Дунин С.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 16 февраля 2021 г. и решения судьи районного суда 12 июля 2021 г., ссылаясь на то, что АО Агрофирма "Гвардейская" не является владельцем (собственником, пользователем, эксплуатантом) гидротехнического сооружения-пруда "Нижний", расположенного вблизи хутора Первомайский Кагальницкого района Ростовской области.

В судебном заседании Дунин С.А. и допущенный к участию в деле в качестве защитника Дунина С.А. - генеральный директор АО Агрофирма "Гвардейская" Буров С.Г. доводы жалобы поддержали.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, осуществляется положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". Федеральный закон N 117-ФЗ также устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что 05 февраля 2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Акционерного общества Агрофирма "Гвардейская" установлено, что АО Агрофирма "Гвардейская" является эксплуатирующей организацией комплекса гидротехнических сооружений, расположенного в районе частного домовладения N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по ул. Майская вблизи х. Первомайский Кагальницкого района. По результатам проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что должностным лицом - заместителем директора по общим вопросам АО Агрофирма "Гвардейская" Дуниным С.А. не соблюдены требования ст.ст. 9, 9.1, 10, 17, 19 Федерального закона N 117 от 21.07.1997 года "О безопасности гидротехнических сооружений", и не обеспечено надлежащее выполнение работ по обеспечению безопасной эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений, расположенного в районе частного домовладения N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по ул. Майской вблизи х. Первомайский Кагальницкого района.

Внеплановая выездная проверка проведена на основании распоряжения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 26 января 2021 года.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 05 февраля 2021 года N 7/13, в котором изложены нарушения конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к безопасности гидротехнических сооружений.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении заместителя директора по общим вопросам АО Агрофирма "Гвардейская" Дунина С.А. 09 февраля 2021 года протокола об административном правонарушении и вынесения 16 февраля 2021 года постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав в совокупности собранные по делу об административном правонарушении доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изучив доводы жалобы Дунина С.А. на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями от 16 февраля 2021 года, судья районного суда пришел к выводу, что вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана административным органом, процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора по общим вопросам АО Агрофирма "Гвардейская" Дунина С.А. не допущено, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

С такими выводами надлежит согласиться, поскольку допущенные заместителем директора по общим вопросам АО Агрофирма "Гвардейская" Дунина С.А. нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - в осуществлении эксплуатации опасного объекта с нарушением требований ст.ст. 9, 9.1, 10, 17, 19 Федерального закона N 117 от 21.07.1997 года "О безопасности гидротехнических сооружений.

В силу требований должностной инструкции заместитель директора по общим вопросам АО Агрофирма "Гвардейская" осуществляет контроль за гидротехническими сооружениями, своевременно выявляет неисправности, разрабатывает мероприятия и нормативно-техническую документацию по эксплуатации гидротехнических сооружений.

Поскольку заместителем директора по общим вопросам АО Агрофирма "Гвардейская" Дуниным С.А. не принимались меры к соблюдению вышеуказанных требований закона, действия (бездействие) Дунина С.А. правильно квалифицированы по ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные заявителем документы (приемо-сдаточные акты) не опровергают факт принадлежности АО Агрофирма "Гвардейская" гидротехнического сооружения в районе частного домовладения N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по ул. Майская вблизи х. Первомайский Кагальницкого района.

На основании решения Собрания представителей Кагальницкого района Ростовской области N 7 от 05 февраля 2003 года ГТС на пруду Первомайский закреплено в пользовании АО Агрофирма "Гвардейская".

Согласно письму Администрации Хомутовского сельского поселения все водные объекты, расположенные на территории Хомутовского сельского поселения, находятся в ведении АО АФ "Гвардейская".

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, в том числе материал проверки Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что АО АФ "Гвардейская" является организацией, эксплуатирующей спорное гидротехническое сооружение, являющееся опасным объектом, в отношении которого должен быть заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности.

Отсутствие спорного объекта в регистре не исключает статуса сооружения как гидротехнического (опасного), и, как следствие, не устраняет обязанности лица по выполнение требований безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения.

Субъектом вмененного заместителю директора по общим вопросам АО Агрофирма "Гвардейская" Дунину С.А. правонарушения являются должностные и юридические лица, эксплуатирующие опасный объект.

Поскольку АО Агрофирма "Гвардейская" является пользователем рассматриваемого пруда, то оно также является организацией, эксплуатирующей ГТС, то есть эксплуатирующей опасный объект, следовательно, оно должно выполнять требования к безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Соответственно, именно Дунин С.А., как должностное лицо АО Агрофирма "Гвардейская", является субъектом вмененного правонарушения.

Административное наказание назначено Дунину С.А. в пределах санкции статьи 9.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору дело проверено в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынесено законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по общим вопросам Акционерного общества Агрофирма "Гвардейская" Дунина Сергея Анатольевича, - оставить без изменения, жалобу Дунина С.А. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка