Решение Ростовского областного суда от 16 декабря 2019 года №11-1639/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 11-1639/2019
16 декабря 2019года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев поступившую жалобу представителя Болдырева Ю.А.-Лобанова Н.В. на решение судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 октября 2019года.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора группы по исполнению административного законодательства ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г.Ростову-на-Дону прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по факту ДТП с участием заявителя.
Указанное постановление обжаловано Болдыревым Ю.А. в суд.
Решением судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 3октября 2019года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель Болдырева Ю.А.- Лобанов Н.В. ставит вопрос об отмене указанных постановлений ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
В судебное заседание заявитель не явился. О дне и времени рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о нарушении им требований Правил дорожного движения Российской Федерации при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 15мая 2019 г. Срок давности по настоящему делу истек 15 июля 2019 г.
Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было оставлено без изменения постановление должностного лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу.
Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 октября 2019года. оставить без изменения, жалобу представителя Болдырева Ю.А.-Лобанова Н.В.- без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка