Решение Ростовского областного суда от 17 декабря 2019 года №11-1624/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 11-1624/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Яровенко И.Ю. - Шпорт В.В. на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Приморского сельского поселения Яровенко Ирины Юрьевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды N 769/20.РО.7/107/683-ГК/ПР/2018 от 21 декабря 2018 года глава Администрации Приморского сельского поселения Яровенко И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Яровенко И.Ю. обратилась в Неклиновский районный суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 31 июля 2019 года жалоба Яровенко И.Ю. оставлена без удовлетворения.
Яровенко И.Ю., не согласилась с указанным судебным актом. В Ростовский областной суд с жалобой на постановление административного органа и решения суда обратился защитник Яровенко И.Ю., действующий на основании доверенности Шпорт В.В.
В судебном заседании защитник Яровенко И.Ю. - Шпорт В.В. поддержал доводы жалобы. Представитель административного органа Пода Е.Н. возражала против удовлетворения жалобы. Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, извещенного о месте и времени проведения судебного заседания, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемых постановления и решения.
В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 07 декабря 2018г. в 12-00 час. на основании приказа заместителя министра министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 18.102018 г. N 683-ГК проведена плановая проверка соблюдения администрацией Приморского сельского поселения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения требований о постановки на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
По данным Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности администрации Приморского сельского поселения - деятельность органов местного самоуправления сельских поселений.
Администрация Приморского сельского поселения эксплуатирует стационарный источник, а именно - отопительный котел, при работе которого в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества. Стационарные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух введены в эксплуатацию до 2000 года.
В соответствии со статьей 69.2 ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу, что главой Администрации Приморского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Яровенко И.Ю. не обеспечено исполнение требование законодательства в области охраны окружающей среды в части постановки на государственный учёт объекта негативного воздействия, что является нарушением статьи 69.2 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 21 декабря 2018 года о признании главы Администрации Приморского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Яровенко И.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения главой Администрации Приморского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Яровенко И.Ю. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Невыполнение главой Администрации Приморского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Яровенко И.Ю. обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, правильно квалифицировано по статье 8.46 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений статьи 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено главе Администрации Приморского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Яровенко И.Ю. в пределах санкции статьи 8.46 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе и по доводам жалобы, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации Приморского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Яровенко И.Ю. допущено не было.
Довод жалобы о том, что уведомление о составлении протокола по домашнему адресу Яровенко И.Ю. не направлялось, при том что ей было известно о месте и времени его составления, не может служить основанием для признания протокола вынесенным с существенными нарушениями.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанцией, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу постановления и судебного решения, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не имеется.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 30 июля 2019 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Приморского сельского поселения Яровенко И.Ю., оставить без изменения, жалобу защитника Яровенко И.Ю. - Шпорт В.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка