Решение Ростовского областного суда от 27 октября 2020 года №11-1623/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 11-1623/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования М.В.Ю. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инженера по охране окружающей природной среды ООО "Терминал" Бурмистровой Анны Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 12 декабря 2018 года инженер по охране окружающей природной среды ООО "Терминал" Бурмистрова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июля 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении инженера по охране окружающей природной среды ООО "Терминал" Бурмистровой А.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Манохин В.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании государственный инспектор М.В.Ю. доводы жалобы поддержал.
Бурмистрова А.В. не явилась, извещена.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав инспектора, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Как следует из материалов дела, в период с 12 ноября по 7 декабря 2018 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "Терминал" требования законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В результате проверки установлено, что согласно инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, на предприятии выявлено 2 источника загрязнения атмосферы, из которых: организованных - 1, неорганизованных - 1 (котел отопительный и гостевая автостоянка). Приказом Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 9 августа 2018 года N 09/811 нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу утверждены на период с 09.08.2018 года по 08.08.2025 год.
На основании приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 09.08.2018 года N 09/811 ООО "Терминал" выдано разрешение N В-15/137 от 09.08.2018 года на выброс загрязняющих веществ в атмосферу в период с 09.08.2018 года по 08.08.2025 года. При этом действие предыдущего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу N В-15/301 от 19.11.2012 года, выданного на основании Приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 19.11.2012 года N 4032, истек 25.09.2017 года. В период с 26.09.2017 года по 08.08.2018 года ООО "Терминал" осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу стационарными источниками при отсутствии установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, что является нарушением ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Действия инженера по охране окружающей природной среды ООО "Терминал" Бурмистровой А.В. были квалифицированы по ч. 1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа исходило из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях инженера по охране окружающей природной среды ООО "Терминал" Бурмистровой А.В. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Отменяя постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 12 декабря 2018 года и прекращая производство по делу, судья районного суда указал на то, что государственным инспектором в области охраны окружающей среды Черноморе - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования нарушен порядок проведения внеплановой выездной проверки. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства проведения внеплановой выездной проверки после согласования с органом прокуратуры, данные обстоятельства свидетельствуют о проведении проверки с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что влечет невозможность использования результатов проверки в качестве доказательств нарушения Бурмистровой А.В. обязательных требований.
С учетом изложенного, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях инженера по охране окружающей природной среды ООО "Терминал" Бурмистровой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы должностного лица о том, что проверка проводилась на основании п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ-294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", отклоняются, поскольку противоречат основаниям, указанным в приказе о проведении внеплановой выездной проверки.
Также следует учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственной по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время истек, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность входить в обсуждение обстоятельств дела, виновности лица, утрачена.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инженера по охране окружающей природной среды ООО "Терминал" Бурмистровой А.В. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования М.В.Ю.. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка