Решение Ростовского областного суда от 11 февраля 2020 года №11-162/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 11-162/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Исаевой Р.Н. - адвоката Ибрагимова Х.М. на решение судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 5 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исаевой Раисат Нажигуллаевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Ремонтненский" от 3 октября 2019 года Исаева Р.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Указанное постановление Исаева Р.Н. обжаловала в суд.
Решением судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 5 декабря 2019 года постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Ремонтненский" оставлено без изменения, жалоба Исаевой Р.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Исаевой Р.Н. - Ибрагимов Х.М. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и принятии по делу нового решения. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что запись в паспорте Исаевой Р.Н. о снятии с регистрационного учета в 2018 году появилась во второй половине 2019 года.
Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Исаевой Р.Н. послужило то, что 03 октября 2019 года в 15 часов 30 минут установлено, что Исаева Р.Н. проживает в доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без регистрации с 16 апреля 2018 года.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Исаевой Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление от 03 октября 2019 года, сделал вывод о его законности и обоснованности, поскольку, по его мнению, достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается наличие в действиях Исаевой Р.Н. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ее вина во вмененном ей правонарушении.
Полагаю, что решение судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 5 декабря 2019 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение на основании нижеследующего.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как усматривается из материалов дела, 03 октября 2019 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Ремонтненский" в отношении Исаевой Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Согласно имеющейся записи в указанном протоколе Исаевой Р.Н. разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при этом от подписи Исаева Р.Н. отказалась в присутствии понятых.
В указанный день 03 октября 2019 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Ремонтненский" вынесено постановление, в соответствии с которым Исаева Р.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо сведений о надлежащем извещении Исаевой Р.Н. о времени и месте рассмотрения дела.
Данные нарушения не были учтены при рассмотрении дела судьей районного суда.
Учитывая изложенное, при рассмотрении настоящего дела нарушены требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в данном случае порядок рассмотрения дела не соблюден, постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Исаевой Р.Н. на защиту.
Кроме того, при рассмотрении дела судьей районного суда не было принято во внимание следующее.
В соответствии с Примечанием к ст. 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.
Как усматривается из имеющейся в материалах дела адресной справки, с регистрационного учета 16 апреля 2018 года по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН была снята Исаева Р.Н.
Как следует из справки Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, по указанному адресу зарегистрированы АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН года рождения, и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН года рождения. В соответствии с данными справки о составе семьи, выданной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Исаева Р.Н., АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН года рождения, приходится невесткой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда не проверены юридические значимые для вывода о наличии либо, напротив, отсутствии в действиях Исаевой Р.Н. состава вмененного ей правонарушения обстоятельства применительно к Примечанию к ст. 19.15.1 КоАП РФ.
В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 5 декабря 2019 года подлежит отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении на момент рассмотрения жалобы, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ремонтненский районный суд Ростовской области, в ходе которого подлежат исследованию и оценке вышеприведенные обстоятельства.
При новом рассмотрении необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 5 декабря 2019 года отменить, дело возвратить в Ремонтненский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка