Решение Ростовского областного суда от 30 января 2018 года №11-162/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2018 года Дело N 11-162/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Дреер В.Я. на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N1 Административной инспекции Ростовской области Nр-03059-17 от 19 октября 2017 года ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
При этом, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. освобожден от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания, а производство по делу об административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении Дреер В.Я. прекращено.
Указанное постановление ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. обжаловал в суд.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15 декабря 2017 года постановление должностного лица административного органа от 19 октября 2017 года оставлено без изменения, а жалоба ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 19 октября 2017 года и решения судьи городского суда от 15 декабря 2017 года и прекращении производства по делу. В обоснование доводов заявитель указал, что на представленных административным органом фотоматериалах отсутствуют бытовые, органические, коммунальные отходы, а указанный в протоколе и постановлении адресный ориентир - ул.Проселочная фактически отсутствует на территории Самарского сельского поселения, что свидетельствует о неверном указании места совершения правонарушения. По мнению заявителя, не указание места совершения административного правонарушения относится к существенному недостатку протоколу.
Также заявитель указал, что он не может являться субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку в администрации поселения назначено ответственное лицо - ведущий специалист по вопросам благоустройства поселения, который ведет и контролирует вопросы организации благоустройства и санитарного состояния территории поселения, ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории Самарского сельского поселения.
Защитник ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. - Ильченко Н.Ф., действующая на основании доверенности от 14 декабря 2017 года, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Ильченко Н.Ф., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
Из материалов дела усматривается, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. вменяется то, что в 12 часов 08 минут 11 октября 2017 года по адресному ориентиру: Ростовская область, Азовский район, Самарское сельское поселение, с.Самарское, середина южной стороны сельского кладбища, между пер.Промышленный и ул.Проселочная (46.942049, 39.703022), ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. не обеспечил проведение мероприятий по уборке территории сельского поселения от твердых коммунальных отходов, не принял мер по производству своевременной и качественной очистки и уборки территорий; на территории общего пользования складируются бытовые, органические, коммунальные отходы, что нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения на благоприятную окружающую среду и является нарушением п.п. 2.1, 2.16, 3.2.1, 12.2.10 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Самарского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Самарского сельского поселения от 29 июня 2015 года N34.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 19 октября 2017 года о признании ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья городского суда пришел к верному выводу, что факт совершения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Благоустройство территории включает в себя комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Вопрос вины заявителя в необеспечении проведения мероприятий по уборке территории сельского поселения исследовался административным органом и судьей городского суда при вынесении постановления и решения, в тексте указанных актов данный вопрос отражен применительно к конкретным обстоятельствам дела и собранным доказательствам.
Таким образом, обоснованность привлечения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" сомнений не вызывает.
Совершенное ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Принимая решение о назначении Дреер В.Я. административного наказания, административный орган, с позицией которого согласился и судья городского суда, учитывая положения ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие нарушения прав и интересов третьих лиц, совершение правонарушения по обстоятельствам, не зависящим от Дреер В.Я., посчитал возможным освободить заявителя от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимся по делу постановлением, не является основанием к отмене постановленного с соблюдением требований КоАП РФ судебного акта.
Доводы заявителя относительно неверно указанного в протоколе и в постановлении места совершения административного правонарушения, мотивированные фактическим отсутствием ул.Проселочной на территории Самарского сельского поселения, на квалификацию совершенного Дреер В.Я. административного правонарушения не влияют и отмену оспариваемого акта не влекут.
Данные доводы являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, и им была дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Так, признавая данные утверждения заявителя необоснованными, судья городского суда верно указал, что иные содержащиеся в документах адресные ориентиры (координаты) позволяют достоверно установить место совершения Дреер В.Я. правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15 декабря 2017 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15 декабря 2017 года оставить без изменения, а жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Самарского сельского поселения Дреер В.Я. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка