Решение Ростовского областного суда от 18 декабря 2019 года №11-1607/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 11-1607/2019
18 декабря 2019года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев поступившую жалобу генерального директора ООО "АП-ГРУПП" Селегененко А.С. на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ростовской области от 04 сентября 2019года, решение судьи Советского районного суда от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Селегененко А.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ростовской области от 04 сентября 2019года Селегененко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000рублей.
Указанное постановление обжаловано Селегененко А.С. в суд.
Решением судьи Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 октября 2019года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Селегененко АС. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Селегененко А.С.ставит вопрос об отмене указанных постановлений ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
В судебном заседании Селегененко А.С. доводы жалобы поддержал.
Инспектор ГИТ в Ростовской области Ганева М.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
Из пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с, материнством" следует, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, помимо прочего, в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее по тексту цитируемого Закона - заболевание или травма).
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 данной статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ).
Частью 3 статьи 13 Закона N 255-ФЗ определено, что застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы, иной деятельности) либо территориальным органом страховщика в случаях, указанных в части 4 указанной статьи.
Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Ростовской области генеральный директор ООО "АПИ-ГРУПП" Селегененко А.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием дл привлечения директора Общества к административной ответственности послужил тот факт, что Обществом не были своевременно оплачены листки нетрудоспособности К.Т.Е., выданные последней и предоставленные для оплаты работодателю 03.07.2019г. Пособие не было выплачено К.Т.Е.. в виду образовавшейся задолженности, вследствие излишне перечисленного 20.06.2019г аванса за июнь 2019г в сумме 10 005рублей.
Вместе е тем, согласно ст.137 ТК РФ излишне выплаченные отпускные при соблюдении определенных условий можно удержать с выплат, причитающихся работнику. Для удержания заявление от работника или его согласие не требуются. Возможность удержать излишне выплаченные отпускные зависит от двух обстоятельств: от причины увольнения; от величины удержания.
Однако, не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание ( ч.4 ст.137ТК РФ). К таковым относятся, в том числе страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.
Таким образом, судья районного суда законно и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "АПИ -ГРУПП" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку должностное лицо имело возможность для недопущения факта невыплаты в установленный срок пособия по временной нетрудоспособности, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Факт вменяемого обществу административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, обращением К.Т.Е. в административный орган, листками нетрудоспособности, трудовым договором, приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Ростовской области и судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания лицу привлекаемому к ответственности учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Перечень смягчающих ответственность обстоятельств (в отличие от отягчающих) не является исчерпывающим, в связи с чем судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в названном Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть вторая статьи 4.2 КоАП).
Вместе с тем, при привлечение Селегененко А.С. к административной ответственности административный орган не мотивировал необходимость назначения наказания Селегененко А.С. в виде штрафа вместо предусмотренного санкций п.6 ст.5.27 КоАП РФ предупреждения.
Учитывая, что вменяемое Селегененко А.С. правонарушение совершено впервые, отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствует имущественный ущерб (ст.3.4 КоАП РФ), считаю возможным заменить административное наказание на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ростовской области от 04 сентября 2019года, решение судьи Советского районного суда от 24 октября 2019 года изменить, заменив генеральному директору ООО "АПИ-ГРУПП" наказание на предупреждение.
В остальной части указанные постановления оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка