Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 11-1602/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Администрации Иваново - Шамшевского сельского поселения Косякова Г.А., на решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении главы Администрации Иваново - Шамшевского сельского поселения Косякова Геннадия Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области от 17 мая 2021 года глава Администрации Иваново - Шамшевского сельского поселения Косяков Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление Косяков Г.А., обжаловал в суд.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 28 июня 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Косякова Г.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Косяков Г.А., ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда. Заявитель в жалобе ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона.

Косяков Г.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен телефонограммой, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Часть 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

В соответствии с частью 2 ст. 5.1 Областного закона повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

В соответствии с Правилами благоустройства территории Иваново-Шамшевского сельского поселения возлагают обязанность на физические лица, должностные лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, на прилегающих территориях п.п. 1.1, 1.4, гл. 1 приложения 1 правил благоустройства территории Иваново-Шамшевского сельского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Иваново-Шамшевского сельского поселения от 10.02.2020 года N 135.

Как видно из материалов дела, в 19 апреля 2021 года 10 часов 10 минут по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, х. Черниговский, у южного забора кладбища, расположенного в 60 м. южнее ул. Азовская 27; а также 10 часов 22 минуты 19.04.2021 года по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, с. Васильево-Шамшево, на пустыре, расположенном западнее ул. Зерноградская 21, глава администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения Косяков Г.А. не обеспечил уборку и содержание территории в соответствии с п. 1 приложения 1 правил благоустройства территории Иваново-Шамшевского сельского поселения, допустив накопление и размещение отходов производства и потребления в несанкционированных местах.

Земельные участки по указанным адресам относятся к территории Иваново-Шамшевского сельского поселения, поэтому поддержание чистоты и порядка на данных земельных участках является обязанностью главы администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения Косяков Г.А.

Также судом установлено, что должностным лицом не было обеспечено надлежащее выполнение работ по благоустройству, содержанию и уборке земельных участков, не организованы работы и контроль за выполнением работ по содержанию, благоустройству и уборке земельных участков от твердых коммунальных отходов, бытовых отходов, отходов производства и потребления, не организованы надлежащим образом сбор, вывоз твердых коммунальных отходов, бытовых отходов, отходов производства и потребления населения района, тем самым нарушены требования Правил благоустройства Иваново-Шамшевского сельского поселения.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Косяков Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона.

Проверяя законность и обоснованность постановления от 17 мая 2021 года, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, которые им были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Косяковым Г.А. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Вина Косякова Г.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, актом осмотра участка местности и другими материалами дела.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Наказание назначено Косякову Г.А. в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона.

Довод жалобы о том, что в действиях Косякова Г.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" был предметом рассмотрения судом первой инстанции. Выводы суда изложены в решении, оснований не согласиться ними не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Косякова Г.А. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 28 июня 2021 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении главы Администрации Иваново - Шамшевского сельского поселения Косякова Геннадия Александровича оставить без изменения, жалобу главы Администрации Иваново - Шамшевского сельского поселения Косякова Г.А. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка