Решение Ростовского областного суда от 26 февраля 2020 года №11-160/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 11-160/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев поступившую жалобу генерального директора ООО "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 19 сентября 2019 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Аксайская птицефабрика",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 19 сентября 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Аксайская птицефабрика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление ООО "Аксайская птицефабрика" обжаловало в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО "Аксайская птицефабрика" Шумечкова Н.С. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить.
В судебном заседании защитник ООО "Аксайская птицефабрика" Елина М.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.
Государственный инспектор Росприроднадзора по ЮФО П.Д.А. полагал постановление, решение законными и обоснованными, указал, что на момент проведения проверки привлекаемое к ответственности лицо не имело утвержденных (установленных) нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов, вину юридического лица считал доказанной.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения административных правонарушениях) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Как видно из материалов дела, в результате проведенной административным органом проверки установлено, что ООО "Аксайская птицефабрика" осуществляет эксплуатацию объекта НВОС - площадка N 1, находящейся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, код объекта НВОС -площадка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска значительная (3). На площадке НВОС - площадка N 1 ООО "Аксайская птицефабрика" осуществляется эксплуатация зданий, строений, сооружений (в том числе удойный цех, механическая мастерская, гараж, открытая стоянка автотранспорта, склад ГСМ, зерновые склады, кормоцех, птичники содержания взрослых птиц и ре6монтного молодняка, канализационная насосная станция), имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
ООО "Аксайская птицефабрика" в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 не имело утвержденных (установленных) нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов, находящихся на территории объекта НВОС - площадка N 1, и в период с 01 января 2019 года по 06 сентября 2019 года не имело установленных нормативов предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов, находящихся на территории объекта НВОС - площадка N 1.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ООО "Аксайская птицефабрика" протокола об административном правонарушении.
В силу требований п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.
Как установлено п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 69 Федерального закона "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 12 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.
Невыполнение юридическим лицом установленной в области охраны окружающей среды обязанности по разработке предельно допустимых выбросов, необходимых для целей государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также для целей государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения ООО "Аксайская птицефабрика" к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Доводы заявителя о незаконности проведения проверки отклоняются. Так, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 июля 2019 года N 0337/12/3362/528-ОГ/РС/2019, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило обращение с информацией (о наличии загрязнения атмосферного воздуха), свидетельствующей о нарушениях ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 16, ст. 18 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". В ходе проведения административного расследования истребовались документы, проводились лабораторные испытания.
Нарушений ч. 1 ст. 28.1, ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Процедура привлечения ООО "Аксайская птицефабрика" к административной ответственности административным органом соблюдена, права заявителя, установленные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иные права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечены.
Объективных доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле не имеется.
Доводы жалобы о том, что юридическое лицо с конца 2017 года занимается получением данных нормативов, не свидетельствует об отсутствии вины, поскольку длительное время юридическое лицо осуществляет деятельность без установленных нормативов, Управлением Роспотребнадзора неоднократно давались заключения о несоответствии проекта нормативов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 19 сентября 2019 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Аксайская птицефабрика" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка