Дата принятия: 26 апреля 2012г.
Номер документа: 11-160/12-19
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2012 года Дело N 11-160/12-19
26 апреля 2012 года город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Кудряшовой Е.П.
при секретаре Чесноковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Фоминой Нины Николаевны на решение мирового судьи судебного участка № 13 города Петрозаводска от 16 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Фоминой Нины Николаевны к Военному комиссариату Республики Карелия о взыскании денежных средств,
у с т а н о в и л:
Фомина Н.Н. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Республики Карелия по тем основаниям, что она является вдовой бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, Фомина Юрия Михайловича, который согласно удостоверению от ... №, имел права на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. 06.06.2011 Фомин Ю.М. скончался, истец понесла расходы на изготовление памятника в размере 16650 руб., а также - на изготовление и установку ограды, скамейки и стола 760 руб., 1200 руб. на оплату венков, 900 руб. на перевозку умершего, всего расходы составили 45650 руб.
Фомина Н.Н. обращалась в Военный комиссариат с просьбой оказать помощь в установке памятника, однако, ответом от 16.06.2011 ей было отказано в удовлетворении данной просьбы. Истец полагает действия ответчика неправомерными, в связи с чем просит взыскать с Военного комиссариата Республики Карелия за счет средств Министерства обороны Российской Федерации понесенные расходы в общей сумме 45650 руб.
Решением мирового судьи в удовлетворении заявления Фоминой Н.Н. отказано.
С таким решением не согласна Фомина Н.Н., в апелляционной жалобе ставит вопрос об его отмене, полагая, что бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, признанных вследствие общего заболевания инвалидами, предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны. Полагает, что расходы, понесенные на изготовление и установку надгробного памятника, являлись мерой социальной поддержки и распространялись на несовершеннолетних узников фашизма. Норм, прямо запрещающих возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника бывшему несовершеннолетнему узнику фашизма, введено не было, следовательно, отсутствуют основания для прекращения возмещения указанных расходов. Считает, что мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, просит отменить решение мирового судьи и принять по делу новое решение.
В суде апелляционной инстанции Фомина Н.Н. и ее представитель Нюппиева К.А. доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным
Ответчик не согласился с апелляционной жалобой, считает решение мирового судьи законным и обоснованным.
Суд, изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако указанных оснований судом апелляционной инстанции не установлено.
В ходе рассмотрения дела по существу и в суде апелляционной инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Фомина Н.Н., 19.05.1941 года рождения, является вдовой бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, Фомина Юрия Михайловича, который согласно удостоверению от ... №, имел права на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Фомин Ю.М. не был лишен статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма и на дату смерти, являлся инвалидом 2 группы по общему заболеванию согласно справке от 28.03.2005 года. 06.06.2011 Фомин Ю.М. скончался, его супруга - Фомина Н.Н. понесла расходы на изготовление памятника в размере 16650 руб., а также - на изготовление и установку ограды, скамейки и стола 760 руб., 1200 руб. на оплату венков, 900 руб. на перевозку умершего, всего расходы составили 45650 руб. Фомина Н.Н обращалась в Военный комиссариат с просьбой оказать помощь в установке памятника, однако, ответом от 16.06.2011 ей было отказано в удовлетворении данной просьбы.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной воины, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробия, возмещаются Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 определены категории лиц, подлежащих погребению за счет государства, нормы расходов по погребению и изготовлению и установку памятника, перечень расходов по погребению и изготовлению памятника. В указанном Постановлении одной из категории лиц, попадающие под гарантии государства по погребению и изготовлению надгробия, указаны участники Великой Отечественной войны, в том числе, инвалиды ВОВ, ветераны боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы. Статус ветерана ВОВ и инвалида ВОВ определен в федеральном законе «О ветеранах». В Федеральных законах «О ветеранах» и «О погребении и похоронном деле», постановлениях Правительства Российской Федерации № 460 от 06.05.1994 и № 69 от 11.10.2000 «О порядке присвоения гражданам статуса участника или инвалида войны» несовершеннолетние узники концлагерей как категория лиц, на которые распространяются гарантии на увековечивание за счет государства, не указаны.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235, проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленных для инвалидов ВОВ.
В соответствии с пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О Внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнении в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.
Проанализировав действующее законодательство, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что Федеральный закон № 122-ФЗ и Указ Президента РФ № 1235 не распространяют статус участника или инвалида Великой Отечественной войны на несовершеннолетних узников фашизма, а предоставляет материальные льготы и ежемесячные денежные выплаты, устанавливаемые статьями 14, 15, 23.1 Федерального закона «О ветеранах».
На несовершеннолетних узников фашизма распространяется не весь Федеральный закон «О ветеранах», в том числе, и статья 24. Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. № 6-П.
Мировой судья пришел к обоснованному выводу, что несовершеннолетние узники приобретают материальные льготы, которые установлены для участников и инвалидов войны, но не приобретают данный статус.
Другие гарантии, предоставляемые государством участникам и инвалидам войны, могут быть предоставлены несовершеннолетним узникам только в случае внесения законодателем изменений в законы, которыми пользуются участники и инвалиды войны.
Суд апелляционной инстанции полагает, что понятие «льготы» и «гарантии» не тождественны.
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации под...государственной или муниципальной гарантией понимается (государственной гарантии Российской Федерации, государственной гарантией субъекта Российской Федерации, муниципальная гарантией) - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;..."
Под льготами понимаются преимущества, дополнительные права, предоставляемые определенным категориям граждан или отдельным организациям, предприятиям, регионам. Чаще всего такие преимущества имеют форму полного или частичного освобождения от уплаты налогов (налоговые льготы) и от внесения других обязательных платежей (например, бесплатный проезд в общественном транспорте), а также освобождения от выполнения общих для всех обязанностей или форму дополнительных выплат (повышенные стипендии, пенсии, пособия). Адресные (именные) льготы предоставляются конкретным лицам или организациям по решению государственных органов.
Согласно статье 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» изготовление надгробий умершим участникам или инвалидам Великой Отечественной войн является государственной гарантией в отношении определенной категории граждан.
При таких обстоятельствах, мировой судья сделал правильный вывод о том, что действие данного Закона на несовершеннолетних узников фашизма не распространяется. По вышеизложенным основаниям, суд не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы.
Решение мирового судьи является законным, основанным на правильном применении норм материального права, оснований для отмены решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Процессуальных нарушений при вынесении решения мировым судьей не допущено.
Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
о п р е д е л и л :
Решение мирового судьи судебного участка № 13 города Петрозаводска от 16 февраля 2012 года оставить без изменений по настоящему гражданскому делу, апелляционную жалобу Фоминой Нины Николаевны - без удовлетворения.
Судья Е.П.Кудряшова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
