Решение Ростовского областного суда от 29 января 2019 года №11-1599/2018, 11-75/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 11-75/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Ростовский универсальный порт" Гусевой Е.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, в отношении ООО "Ростовский универсальный порт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10 сентября 2018 года N 0432/01/0272/ПР/2018 ООО "Ростовский универсальный порт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Указанное постановление руководитель ООО "Ростовский универсальный порт" Лаврищев Е.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2018 года постановление должностного лица административного органа от 10 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Ростовский универсальный порт" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Ростовский универсальный порт" Гусева Е.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 25 октября 2018 года и снижении размера штрафа до 250000 руб.
Защитник ООО "Ростовский универсальный порт" Гусева Е.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Ростовский универсальный порт" Гусеву Е.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения административным органом 22.08.2018г. проверки установлено, что ООО "Ростовский универсальный порт" осуществляет хозяйственную деятельность в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Дон в промышленной зоне "Заречная" г. Ростов-на-Дону (г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, д. 42), 2-й грузовой район. В нарушение закона ООО "Ростовский универсальный порт" не организовало водоотведение поверхностных стоков, в связи с чем, ливневые сточные воды с территории предприятия сбрасываются в реку Дон без очистки по рельефу местности. Сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод на территории 2-го грузового района ООО "Ростовский универсальный порт" отсутствуют, что является нарушением требований Водного Кодекса РФ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.45 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Ростовский универсальный порт" подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: приказом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 21 июня 2018 г. N 272-КНД; актом проверки от 22 августа 2018 г.; фототаблицами; протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2018 г. и другими материалами дела.При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Ростовский универсальный порт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 10 сентября 2018 года о признании ООО "Ростовский универсальный порт" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ООО "Ростовский универсальный порт" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Имея возможность для соблюдения природоохранного законодательства, ООО "Ростовский универсальный порт" не обеспечило выполнение установленных требований законодательства РФ, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства.
Таким образом, обоснованность привлечения ООО "Ростовский универсальный порт" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Совершенное ООО "Ростовский универсальный порт" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено ООО "Ростовский универсальный порт" в пределах санкции ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Оснований для снижения назначенного размера административного штрафа ниже низшего предела также не имеется, поскольку документов, подтверждающих тяжелое финансовое положение Общество, заявителем не представлено и в материалах дела не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Ростовский универсальный порт" допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Гусевой Е.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка