Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 11-1587/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 11-1587/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу Лаврентьева М.Р. на решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лаврентьева М.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Сальского района по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по Пролетарскому, Сальскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 27 сентября 2019 года Лаврентьев Марат Русланович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Указанное постановление Лаврентьев М.Р. обжаловал в суд.
Решением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 октября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Лаврентьева М.Р. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Лаврентьев М.Р. ставит вопрос об отмене указанного решения судьи городского суда и вынесении нового решения.
В судебное заседание Лаврентьев М.Р. не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в главу 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, самовольно занявшее земельный участок, в том числе использующее земельные участки без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Объективной стороной данного правонарушения является самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В силу пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частью 3 статьи 1 названного Закона о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Из изложенного следует, что в отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряженный с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений и государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, решение о предоставлении земельного участка на определенном праве, заключение и государственная регистрация соответствующих договоров, удостоверение возникшего права).
Таким образом, право лица на земельный участок как юридический факт подлежит признанию только в случае государственной регистрации такого права в установленном законом порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, 05 августа 2019 года органом муниципального, земельного контроля была проведена проверка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 357 кв. м, с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (до 50 кв. м торговой площади), общественного питания (до 20 посадочных мест) и бытового обслуживания (до 50 рабочих мест), принадлежащем на праве собственности Лаврентьеву М.Р., что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии со сведениями ЕГРН Лаврентьев М.Р. является собственником нежилого здания общей площадью 56,3 кв. м., расположенного на проверяемом земельном участке.
Согласно заключению кадастрового инженера от 05 августа 2019 года N 5 общая площадь вышеуказанного нежилого здания составляет 93,9 кв.м. Увеличение площади нежилого здания на проверяемом земельном участке на 37,6 кв.м произошло за счет проведения реконструкции имеющегося объекта торговли, путем возведения пристройки, с целью размещения посадочных мест.
Кроме того, в результате обмера проверяемого земельного участка, установлено, что фактические размеры и границы не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН. Фактически используемая площадь проверяемого земельного участка составляет 366 кв.м., что на 9 кв.м превышает учтенную площадь земельного участка. Увеличение площади произошло за счет смещения заборного ограждения по всему земельному участку.
В нарушение требований законодательства, какие-либо правоустанавливающие документы на использование земельного участка площадью 9 кв.м, у Лаврентьева М.Р. отсутствуют.
Факт совершения Лаврентьевым М.Р. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Лаврентьева М.Р. в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебном решении доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым дана надлежащая правовая оценка, действия Лаврентьева М.Р. верно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Сальского городского суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица, правильно пришел к выводу об обоснованности привлечения Лаврентьева М.Р. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное правонарушение имеет альтернативные признаки противоправности деяния, так как предусматривает, помимо самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, также использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Факт использования земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок именно Лаврентьевым М.Р. не вызывает сомнений.
Доводы Лаврентьева М.Р. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на неверном токовании закона, не опровергают выводы судьи и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу постановления и судебного акта.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Лаврентьева М.Р., не имеется.
Наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, требований, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, которые могут служить основанием для отмены постановления и решения, по делу не допущено.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лаврентьева М.Р. оставить без изменения, жалобу Лаврентьева М.Р. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
