Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 11-157/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 11-157/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев поступившую жалобу директора МБУ ДО ДЮСШ N 3 г.Новошахтинска Сидорова С.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 30 января 2019 года, решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа N 3 города Новошахтинска",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области N 61/12-882-19-И/5-2 от 30 января 2019 года Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа N 3 города Новошахтинска" (далее - МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Указанное постановление МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска обжаловало в суд.
Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2019 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 30 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска Сидоров С.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Защитник МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска, действующая по доверенности Мирошниченко В.В., в судебное заседание не явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Согласно части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Как следует из материалов дела, в результате внеплановой проверки, в связи с несчастным случаем со смертельным исходом, произошедшим 17 января 2019 года с техником МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска <В.>, установлено, что в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, п.1.5 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" работникам МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска не обеспечено обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, кроме директора, заместителя директора по АХР и специалиста по ОТ и ТБ. Кроме того, член комиссии по охране труда <Л.> (согласно приказу N 52 от 1.09.2018), являющаяся специалистом по кадрам, не прошла обучение и проверку знаний по охране труда, чем нарушены требования ст.212 ТК РФ, п.3.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 30 января 2019г. и вынесения постановления от 30 января 2019г. о привлечении МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Все доказательства оценены должностным лицом при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований сомневаться в объективности доказательств и их оценки у судьи при рассмотрении жалобы, нет.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска, как работодателем принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению в учреждении требований трудового законодательства.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска возможности выполнить требования трудового законодательства, материалы дела не содержат и суду не представлены.
Доводы жалобы о привлечении МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ по истечении срока давности признаются несостоятельными, поскольку из акта проверки от 30 января 2019 года следует, что работникам МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска на момент проведения внеплановой проверки работодателем не обеспечено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Указанное свидетельствует о длительном непрекращающемся невыполнении юридическим лицом обязанностей, установленных трудовым законодательством, и вопреки доводам жалобы соответствует разъяснениям, данным в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год, вмененное административное правонарушение является длящимися и выявлено 30 января 2019 года (дата составления акта проверки), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 2 названной статьи начал исчисляться с указанной даты и на момент вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания 30 января 2019 года не истек.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановления и решения, поскольку установленный ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств, не нарушен.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не установлено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 30 января 2019 года, решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа N 3 города Новошахтинска" оставить без изменения, жалобу директора МБУ ДО ДЮСШ N 3 города Новошахтинска Сидорова С.В. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
