Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 11-1566/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу защитника ООО "ТЭМП" Червова М.А. на постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области N 550/28.РО.7/963/28-ж/1574/СЛ/2020 от 19 ноября 2020 года, решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ТЭМП",

установил:

Постановлением государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области N 550/28.РО.7/963/28-ж/1574/СЛ/2020 от 19 ноября 2020 года ООО "ТЭМП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.

Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области N 550/28.РО.7/963/28-ж/1574/СЛ/2020 от 19 ноября 2020 года о привлечении ООО "ТЭМП" к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба защитника ООО "ТЭМП" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "ТЭМП" Червов М.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица административного органа, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Червов М.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебного акта и постановления должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 51 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что в рамках административного расследования 26 октября 2020 года и 9 ноября 2020 года проведены осмотры территории производственной площадки ООО "ТЭМП" в результате которых установлено, что площадки для временного накопления отходов, образующихся в результате деятельности предприятия твердого (водонепроницаемого) покрытия не имеют. Для размещения производственных отходов используется один контейнер емкостью 0,75 куб. м. Осмотром указанного контейнера 26 октября 2020 года установлено накопление в нем отходов промасленной жидкости в негерметичной емкости (пластиковой канистре со срезанным верхом), поддоном и крышкой контейнер не оборудован. В контейнере для сбора ТКО размещены отходы резины, промасленной ветоши, доски, фрагменты загрязненной полиэтиленовой пленки и иные отходы, не относящиеся к коммунальным.

Также 26 октября 2020 года установлено, что на территории площадки, не имеющей твердого (водонепроницаемого) покрытия навалом складируются коррозированные отходы пришедших в негодность металлических конструкций, лом строительных конструкций, деформированные бочки из под ГСМ и пр. Обваловка площадки и защита от воздействия атмосферных осадков отсутствуют. Здесь же установлена мульда объемом около 1,5 куб.м, которая используется для хранения производственных отходов, в том числе емкостей ГСМ (на период осмотра в мульде находилась деформированная емкость с содержанием технической смазки "Литол-24"). Поддон и крышка на мульде отсутствовали, мульда размещена на поверхности, не имеющей твердого (водонепроницаемого) покрытия, крышка на мульде отсутствует.

При осмотре 9 ноября 2020 года контейнера, предназначенного для накопления ТКО, в контейнере находились производственные отходы: промасленная ветошь, кожаная обувь рабочая, утратившая потребительские свойства, пришедший в негодность воздушный фильтр от грузового автотранспорта, пришедшие в негодность автомобильные стеклоочистители (щетки), куски пенопласта, пластиковых изделий и прочие отходы, не относящиеся к коммунальным. Отмечено переполнение контейнера мусором. Каким-либо документом места для временного накопления отходов на площадке предприятия не определены., что является нарушением ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-Ф3 "Об отходах производства и потребления".

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "ТЭМП" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ООО "ТЭМП" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ТЭМП" вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела и согласуются друг с другом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно материалам дела обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, права ООО "ТЭМП" при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности, правила подсудности не нарушены. Постановление должностного лица в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Приведенные в жалобе доводы являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда при проверке законности постановления должностного лица административного органа и по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном акте, правомерно отклонены как необоснованные. Оснований не согласиться с суждениями судьи районного суда, отклонившего данные доводы, не имеется.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, не опровергают наличия в действиях ООО "ТЭМП" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей городского суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ТЭМП" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО "ТЭМП" с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области N 550/28.РО.7/963/28-ж/1574/СЛ/2020 от 19 ноября 2020 года, решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ТЭМП" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ТЭМП" Червова М.А. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка