Решение Ростовского областного суда от 23 августа 2021 года №11-1564/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 11-1564/2021
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК "Дон-Агро" - законного представителя ООО "Ольховлогское" Алейник И.Г. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ольховлогское",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением специалиста 3-го разряда отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора N 3028 от 26 января 2021 года Общество с ограниченной ответственностью "Ольховлогское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 июня 2021 года постановление Южного МУГАДН Ространснадзора N 3028 от 26.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ольховлогское" оставлено без изменения, жалоба ООО "Ольховлогское" - без удовлетворения.
В жалобе генеральный директор ООО УК "Дон-Агро" - законный представитель ООО "Ольховлогское" Алейник И.Г. ставит вопрос об отмене принятых по делу постановления должностного лица административного органа от 26 января 2021 года, решения судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 июня 2021 года, поскольку в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой он находился на дистанционном режиме работы и не смог явиться 13 января 2021 года для представления интересов ООО "Ольховлогское" при составлении протокола об административном правонарушении.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В силу требований пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, под "тяжеловесным транспортным средством" понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ).
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как усматривается из материалов дела, 26.11.2020 в 16 часов 00 минут на пункте весового контроля: СКП-2, 931-й км а/д М-4 "ДОН", при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (ячмень) грузовым автомобилем марки ДАФ, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленным с полуприцепом марки ВИЕЛТОН, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя ФИО5, на основании товарно-транспортной накладной N 11 от 26.11.2020 г., с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.
А именно: при осуществлении контрольного взвешивания, акт от 26.11.2020 г. N 954, установлено, что фактическая нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства составила 10,54 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) - 10,02 т., т. е. превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства составило 0,52 т. или 5,19 %, что является нарушением требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, действовавших на момент совершения административного правонарушения.
Взвешивание произведено с помощью весов ВА-20П, заводской N 53897, свидетельство о проверке N ТМ-005, действительно до 21.01.2021г.
Таким образом, ООО "Ольховлогское" осуществило погрузку делимого груза (ячмень) в грузовой автомобиль марки ДАФ, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленный с полуприцепом марки ВИЕЛТОН, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, таким образом, что нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства с прицепом превысила допустимые нагрузки на ось транспортного средства, установленные в Постановлении Правительства РФ от 15.04.2011 N 272.
Данное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.01.2021 года, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 26.11.2020 г. N 954, товарно-транспортной накладной N 11 от 26.11.2020 г., объяснением водителя ФИО6 и другими материалами дела.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО "Ольховлогское" осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.
Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Ольховлогское" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Указание заявителя жалобы на наличие объективных препятствий в обеспечении явки для составления протокола по мотиву введения ограничительных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции не принимается, поскольку названное обстоятельство не могло послужить препятствием для составления протокола в отсутствие законного представителя и защитника Общества при наличии доказательств его уведомления о месте и времени совершения указанных процессуальных действий.
В соответствии с ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В административном материале N 3028, исследованном судом, имеется извещение ООО "Ольховлогское" о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, которое, согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, вручено ООО "Ольховлогское" 22.12.2020 г.
Законом не предусмотрено обязательное участие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, вследствие чего доводы заявителя о незаконности составления такого протокола 13.01.2021 г. судом не принимаются в качестве обоснованных.
О месте и времени рассмотрения дела ООО "Ольховлогское" уведомлено путем направления в его адрес копии протокола и соответствующего определения от 13.01.2021 г.
Действия должностного лица в данной части свидетельствуют об обеспечении привлекаемому лицу реализации права на защиту и соблюдении задач административного законодательства.
Одновременно с этим следует отметить, что при отсутствии возможности обеспечить явку законного или уполномоченного представителя на рассмотрение дела, заявитель не был лишен возможности защищать свои права и законные интересы посредством направления административному органу письменных пояснений и возражений по существу вмененного ему правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено Обществу в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Ольховлогское" допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 июня 2021 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ольховлогское" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК "Дон-Агро" - законного представителя ООО "Ольховлогское" Алейник И.Г. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка