Решение Владимирского областного суда от 23 июля 2019 года №11-156/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июля 2019 года Дело N 11-156/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мочалина С. И. на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора управления Россельхознадзора по Владимирской области от 28 февраля 2019 г. и решение судьи Муромского городского суда от 03 июня 2019 г., вынесенные в отношении Мочалина С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 28 февраля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Муромского городского суда от 03 июня 2019 г., Мочалин С.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Мочалин С.И. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что на принадлежащем ему земельном участке возделываются сельскохозяйственные культуры. Проверка проведена незаконно без согласования с органами прокуратуры. В решении судьи допущены опечатки.
Мочалин С.И. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с изложенным его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области Никитина С.В., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
Невыполнение собственниками земельных участков требований, установленных п.п. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ, по защите земель от зарастания сорной растительностью, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в период с 31 июля 2018 г. по 23 августа 2018 г. в ходе плановой выездной проверки на принадлежащем на праве собственности Мочалину С.И. земельном участке с кадастровым номером ****, общей площадью 43900 кв.м., относящемся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющим разрешенное использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенном **** выявлено частичное зарастание сорной растительностью (пырей, осот и др.) и древесно-кустарниковой растительностью. Площадь зарастания - 2,89 га (66% от общей площади участка). На площади 1,5 га высажены плодово-ягодные растения.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотографиями, приложенными к акту проверки, и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что перечисленные в постановлении виды растений не относятся к сорной растительности, являются необоснованными.
Согласно "Основным общереспубликанским правилам по борьбе с сорными растениями на территории РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 18 мая 1962 г. N 698, осот полевой и другие его виды относятся к сорным многолетним растениям. Сорные растения уменьшают запасы питательных веществ и влаги в почве, затрудняют уборку урожая и являются рассадниками болезней и вредителей сельскохозяйственных культур.
Кроме того, указанный вид растений не включен в Государственный реестр селекционных достижений в качестве сортов, допущенных к использованию. Между тем, в соответствии со ст. 30 ФЗ "О семеноводстве" допускается реализация лишь тех партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
Приобщенные к акту проверки фотографии свидетельствуют о том, что наличие на части участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности имеет место не в связи с ее возделыванием в сельскохозяйственных целях, а именно по причине неисполнения собственником участка требований п.п. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ.
Из информации начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Владимирской области Котковой О.А. от 18 июля 2019 г. и телефонограммы старшего прокурора того же управления Крутского А.Л. от 22 июля 2019 г. следует, что проект плана контрольно-надзорных мероприятий Управления Россельхознадзора по Владимирской области в отношении граждан (среди которых указан Мочалин С.И.) был представлен в прокуратуру Владимирской области 31 августа 2017 г. и согласован.
Аналогичная информация подтверждена после отложения рассмотрения дела представителем Управления Россельхознадзора по Владимирской области, представившим в областной суд письмо (оригинал на обозрение и заверенную копию в дело) от 31 августа 2017 г. о направлении в прокуратуру области плана проверок физических лиц на 2018 г. и пояснившим, что план с прокуратурой согласован, утвержден начальником Управления Россельхознадзора по Владимирской области и размещен на официальном сайте Управления.
В связи с этим доводы жалобы о нарушении положений ст. 71.1 ЗК РФ несостоятельны.
Действия Мочалина С.И. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы закона.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Указанные в жалобе опечатки, допущенные в решении судьи городского суда, не влияют на существо решения, его законность, обоснованность и могут быть устранены в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Постановление и решение является законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 28 февраля 2019 г. и решение судьи Муромского городского суда от 03 июня 2019 г., вынесенные в отношении Мочалина С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Мочалина С.И. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка