Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 11-1561/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "ТЭМП" Червова М.А. на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТЭМП",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 19.11.2020года ООО "ТЭМП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление ООО "ТЭМП" обжаловало в суд.

Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 21 апреля 2021года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "ТЭМП" Червов М.А.. ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО "ТЭМП" Червов М.А. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 2, 7 ст. 67 Федерального закона N 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки представления Отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля закреплены Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 в соответствии с которым, указанный Отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

При этом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.

Как следует из материалов дела основным видом деятельности Общества является "торговля оптовая отходами и ломом" (ОКВЭД 46.77); дополнительные виды деятельности: "сбор отходов" (ОКВЭД 38.1), "сбор опасных отходов" (ОКВЭД 38.12), "обработка и утилизация отходов" (ОКВЭД 38.2), "обработка и утилизация опасных отходов" (ОКВЭД 38.22) и др.

ООО "ТЭМП" имеет лицензию от 17.05.2016 серия 061 N 00161/П на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, выданную Департаментом Росприроднадзора по Южному Федеральному округу.

Промышленной площадкой ООО "ТЭМП" является территория шлакового отвала, ранее образованного шлаками металлургического производства ПАО "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА". Площадка расположена в восточном районе города Таганрога по вышеуказанному адресу, на берегу Таганрогского залива Азовского моря (КН земельного участка 61:58:0003498:191). Указанный участок используется для производственной деятельности ООО "ТЭМП" на основании договора субаренды с ООО "Научно-исследовательская лаборатория экологической экспертизы" от 01.02.2020 N 1/2020. ООО "ТЭМП" получено свидетельство о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду (объекта НВОС) от 29.12.2016 N AOWMNALN, промплощадка проведения опытно-промышленных испытаний 1-го этапа разработки проекта рекультивации шлакового отвала Таганрогского металлургического завода, местонахождения объекта: ул. Социалистическая, 150Д, г. Таганрог, Ростовская область, 347909, в соответствии с которым ему присвоен код объекта НВОС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и установлена III категория негативного воздействия на окружающую среду.

Уровень государственного экологического надзора - региональный.

В нарушение вышеуказанных требований закона ООО "ТЭМП" отчет о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год в установленный законом срок в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области не представлен.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "ТЭМП" к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ТЭМП" вмененного административного правонарушения нашел свое подтверждение в материалах дела и сомнений не вызывает. Представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях получили должную оценку судьей на предмет их относимости, допустимости и достаточности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Действия ООО "ТЭМП" правильно квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом оценки судьи районного суда, оснований не согласиться выводами судьи не усматриваю.

Доводы жалобы относительно отсутствия у ООО"ТЭМП" обязанности предоставлять в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в установленный срок сведения ю полученные при осуществление производственного экологического контроля, не состоятельны в виду следующего.

Объект по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, ул. Социалистическая, 150 на котором осуществляет свою деятельность ООО "ТЭМП" постановлен на учет в региональном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, о чем выдано соовтетству4ющее свидетельство, объекту присвоен код 60-0261-001553-П и объект отнесен к 111-й категории негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, указанный объект подлежит региональному государственному экологическому надзору ит отче об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на указанном объекте за 2019год должен был быть предоставлен ООО "ТЭМП" в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области не позднее 25.03.2020года.

Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ТЭМП" состава вменяемого административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО "ТЭМП", не имеется.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы закона.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено. Данные выводы сомнений не вызывают, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.5 названного Кодекса, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Неклиновского районного суда. Ростовской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТЭМП", оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "ТЭМП" Червова М.А.. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка