Решение Ростовского областного суда от 15 января 2019 года №11-1553/2018, 11-30/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 11-30/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации Юловского сельского поселения Целинского района Грешнова И.Н. на постановление начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области от 11 июля 2018 2018 года и решение судьи Целинского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении главы администрации Юловского сельского поселения Целинского района Грешнова И.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области N С-00417-18 от 11 июля 2018 года глава администрации Юловского сельского поселения Целинского района Грешнов И.Н. (далее - Грешнов И.Н.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС (далее - Областной закон) от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Целинского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2018 года постановление начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области N С-00417-18 от 11 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Грешнов И.Н. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица Административной инспекции и решения судьи районного суда полагая их незаконным и необоснованным.
Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что ни должностное лицо, ни судья районного суда не выяснили всех обстоятельств дела, не установили причин, способствующих нарушению Правил благоустройства Юловского сельского поселения, в связи с чем признать законными оспариваемые акты по делу нельзя.
В судебном заседании Воронина Г.В., действующая в интересах Грешнова И.Н., доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
В силу ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20000 до 50000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что 29.06.2018 в период времени с 12.27 по 15.26 в Целинском районе Ростовской области в различных местах Юловского сельского поселения имеется нескошенная сорная растительность и свалки бытового мусора, что является нарушением ч. 2 ст. 2 и ч. 5 ст. 3 Правил благоустройства Юловского сельского поселения, утвержденных собранием депутатов 31.10.2017, согласно которым организации и домовладельцы обязаны бороться с сорной растительностью, а уборку территорий от мусора организует Администрация сельского поселения.
За данное правонарушение постановлением начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области N С-00417-18 от 11.07.2018 Грешной И.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 статьи 5.1 Областного закона, поскольку ранее, 28.03.2018, он уже привлекался к ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.
Факт нарушения подтвержден актами осмотров участков местности от 03.10.2018, протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2018 года, выписками из ЕГРН об объектах недвижимости и иными материалами дела.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 11.07.2018 о признании Грешнова И.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Грешновым И.Н. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Таким образом, обоснованность привлечения Грешнова И.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" сомнений не вызывает.
Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку при рассмотрении дела были установлены все имеющие значение обстоятельства, которым дана надлежащая оценка. Приобщенные к делу документы о состоянии здоровья Грешнова И.Н. не свидетельствуют о невозможности организации работы по покосу сорной растительности во вменный период времени.
При привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено Грешнову И.Н. в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" и соответствует тяжести содеянного.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области от 11 июля 2018 года и решение судьи Целинского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении главы администрации Юловского сельского поселения Целинского района Грешнова И.Н. оставить без изменения, жалобу Грешнова И.Н. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка