Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 11-155/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 11-155/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шершнева Р.Ю. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шершнева Руслана Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС 1 роты 2 взвода Донского ОБ ДПС ГИБДД N 2 ГУ МВД России по Ростовской области от 21 сентября 2019 года Шершнев Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанное постановление Шершнев Р.Ю. обжаловал в суд.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года постановление инспектора ДПС 1 роты 2 взвода Донского ОБ ДПС ГИБДД N 2 ГУ МВД России по Ростовской области от 21 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Шершнева Р.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Шершнев Р.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в постановлении должностного лица административного органа не указано каким измерительным прибором определялось наличие изменений в конструкции транспортного средства, а также величина превышения.
В судебное заседание Шершнев Р.Ю. не явился, о рассмотрении жалобы извещался, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Часть 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством, при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в ч. ч. 2 - 7 ст. 12.5 КоАП РФ с вынесением предупреждения или наложением административного штрафа в размере пятисот рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации (статьи 16, 19).
Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения РФ водитель обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 3 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
Запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению) (п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).
На основании пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация транспортного средства, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТом 33997-2016 "Колесные транспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".
Из материалов дела следует, что 21 сентября 2019 года в 11 часов 40 минут на 952 км. автомобильной дороги М-4 "Дон", в нарушение п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, Шершнев Р.Ю. управлял транспортным средством КАМАЗ 65117, государственный регистрационный знак ..., в конструкцию которого внесены изменения без согласования с ГИБДД, а именно на кузове самостоятельно установлены изготовленные не заводским способом металлические боковые борта.
Факт совершения Шершневым Р.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства данного правонарушения. Действия Шершнева Р.Ю. правильно квалифицированы как должностным лицом, так и судьей районного суда по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.
При вынесении должностным лицом административного органа постановления о назначении административного наказания Шершневым Р.Ю. возражений против наличия события правонарушения не указывал, был с ним согласен.
Вопреки доводам жалобы вина Шершнева Р.Ю. заключается в непринятии им мер для соблюдения соответствующих норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортного средства при внесении изменений в его конструкцию в виде переоборудования путем увеличения (установки) бортов кузова транспортного средства.
Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
С 1 января 2015 года на территории РФ действует Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877.
В указанном Техническом регламенте под "внесением изменений в конструкцию транспортного средства" понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.
Исходя из содержания вышеприведенных норм, любое изменение конструкции транспортного средства предполагает влияние на безопасность дорожного движения, и исключает эксплуатацию транспортного средства без прохождения в установленном порядке процедуры проверки безопасности.
Процедура проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесения изменений в его конструкцию определена пунктами 75 - 80 Технического регламента.
Пунктами 78 - 79 Технического регламента определено, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства с выдачей территориальным подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения заявителю свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к Техническому регламенту, или отказом в его выдаче с указанием причин.
Габаритные и весовые параметры транспортных средств относятся к основным параметрам их конструкций, определяющих соответствующий тип модели (базовая бортовая, грузовая машина, седельный тягач, удлиненный тягач). Соответственно увеличение высоты бортов транспортного средства (установка дополнительных надставных бортов) является изменением конструкции транспортного средства, поскольку в результате этого изменяются технические характеристики: габаритные размеры, снаряженная, полная масса, нагрузки на ось, грузоподъемность транспортного средства, участвующего в дорожном движении, данные изменения влияют на безопасность дорожного движения.
Таким образом, увеличение высоты бортов транспортного средства (установка дополнительных, надставных бортов) допускается только в пределах разрешенных заводом изготовителем и прошедших оценку соответствия в составе данного типа транспортного средства. Во всех остальных случаях необходимо проходить процедуру внесения изменений в конструкцию транспортного средства, предусмотренную указанным Техническим регламентом в ГИБДД.
Материалы дела не содержат сведений о том, что борта автомобиля наращены заводом изготовителем или произведены кустарным способом с проведением процедуры проверки безопасности.
С учетом изложенного, Шершнев Р.Ю. эксплуатировал автомобиль с измененной конструкцией кузова без проверки уполномоченным органом ее влияния на безопасность дорожного движения (парусность, механическая прочность бортов, изменение центра тяжести за счет дополнительной загрузки, и т.п.), следовательно обосновано привлечен к административной ответственности.
Довод жалобы о том, что увеличение высоты бортов произведено в пределах допустимых значений, а потому не является изменением в конструкцию транспортного средства, подлежащего согласованию с органами ГИБДД, отклоняется судьей областного суда.
Установление в Приложении N 5 Технического регламента, в ГОСТ 27226-90 "Платформы бортовые автотранспортных средств", в ГОСТ 33997-2016 "Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки", на которые ссылается заявитель, габаритных и весовых ограничений в отношении транспортных средств, в частности, максимальной высоты транспортного средства 4м, не исключает обязанности владельца транспортного средства согласовывать изменения в конструкцию транспортного средства.
В соответствии с пунктом 3 Приложении N 5 Технического регламента превышение установленной максимальной высоты транспортного средства влечет необходимость получения специального разрешения для передвижения транспортного средства, то есть иные меры государственного регулирования в отличие от случаев внесения изменений в конструкцию транспортного средства в пределах этих параметров.
Административное наказание назначено Шершневу Р.Ю. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения судьи, при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шершнева Руслана Юрьевича, оставить без изменения, а жалобу Шершнева Р.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
