Решение Ростовского областного суда от 02 декабря 2019 года №11-1547/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2019 года Дело N 11-1547/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куруа Р.Л. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего продовольственным складом столовой N 12 Общества с ограниченной ответственностью "Технология" войсковой части - полевая почта 09332 (р. Абхазия) Куруа Романа Леонтиевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача Южного военного округа от 02 августа 2019 года, заведующий продовольственным складом столовой N 12 Общества с ограниченной ответственностью "Технология" войсковой части - полевая почта 09332 (р. Абхазия) Куруа Р. Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 сентября 2019 года постановление главного государственного санитарного врача Южного военного округа от 02 августа 2019 года оставлено без изменения, жалоба Куруа Р.Л. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Куруа Р.Л. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что не был извещен о рассмотрении дела. Нахождение на продовольственном складе картофеля с признаками недоброкачественности не может являться нарушением санитарных норм. Избежать порчи в процессе хранения невозможно. Военная прокуратура гарнизона не уполномочена проводить проверки гражданского персонала коммерческой организации.
Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вынесенное решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 сентября 2019 года и постановление главного государственного санитарного врача Южного военного округа от 02 августа 2019 года подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей на должностных лиц.
Постановлением главного государственного санитарного врача РФ 08.11.2001 N 31 утверждены СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
СП 2.3.6.1079-01 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
В соответствии с п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили.
Куруа Р.Л. вменяется то, что в нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" на продовольственном складе столовой N 12 ООО "Технология" войсковой части - полевая почта 09332 хранится картофель с явными признаками гниения.
Согласно позиции Куруа Р.Л., отсутствие в своих действиях состава правонарушения он мотивирует тем, что нахождение на продовольственном складе картофеля с признаками недоброкачественности не может являться нарушением санитарных норм.
Согласно принципам презумпции невиновности и законности лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (части 1 статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ).
Виновность лица в совершении административного правонарушения, является согласно п. 3 ст. 26.1 обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении и обязательным элементом состава правонарушения, согласно понятию правонарушения в ч. 1 ст. 2.1 Кодекса.
Необходимым условием привлечения Куруа Р.Л. к административной ответственности должны быть собранные по делу доказательства о том, что картофель принят на продовольственный склад с наличием плесени и признаками гнили.
Давая объяснения военному прокурору 152 военной прокуратуры гарнизона при проведении проверки, Куруа Р.Л. указал, что на склад ООО "Технология" овощи поставляются в хорошем качестве, в овощехранилище происходит естественная порча овощей.
Согласно акту проверки, положенного в основу постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2019 года в отношении Куруа Р.Л., в овощном цехе выявлены клубни картофеля с признаками гниения.
Однако для установления нарушения п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 необходимо доказать факт принятия в организации питания овощей с наличием плесени и признаками гнили. Хранение овощей с наличием плесени и признаками гнили не образует нарушение названного п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01.
Доказательства принятия на продовольственный склад войсковой части картофеля с признаками гниения материалы дела не содержат.
Кроме того, должностным лицом и судьей районного суда не принято во внимание, что Куруа Р.Л. вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно требований СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными, они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 сентября 2019 года и постановление главного государственного санитарного врача Южного военного округа от 02 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего продовольственным складом столовой N 12 Общества с ограниченной ответственностью "Технология" войсковой части - полевая почта 09332 (р. Абхазия) Куруа Романа Леонтиевича, - отменить, производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка