Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 11-1542/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 11-1542/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества "Элис Фэшн Рус" ... на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Элис Фэшн Рус",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 09 сентября 2019 года, Акционерное общество "Элис Фэшн Рус" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.
Указанное постановление АО "Элис Фэшн Рус" обжаловало в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 октября 2019 года постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 09 сентября 2019 года о привлечении АО "Элис Фэшн Рус" к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "Элис Фэшн Рус" ... - без удовлетворения.
В Ростовский областной суд генеральным директором АО "Элис Фэшн Рус" ... подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решения и постановления, и прекращении производства. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что нарушен порядок проведения проверки, установленный Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В обязанности работодателя не входит обучение первой медицинской помощи. ... на момент проведения проверок не являлась работником АО "Элис Фэшн Рус".
В судебное заседание АО "Элис Фэшн Рус" законного представителя и защитника не направило, о рассмотрении жалобы извещено, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
Представители Государственной инспекции труда в Ростовской области по доверенности Семчук Ю.В. и Таричаненко О.Е. возражали против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в представленном ими письменном отзыве.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить, в частности, проведение инструктажа по охране труда и недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда.
Исходя из статьи 225 названного Кодекса, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда. Все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Ростовской области в период с 05.09.2019 года по 06.09.2019 года установлено, что работник ... допущена АО "Элис Фэшн Рус" со 02.12.2018 года по 12.02.2019 года к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда по программе обучения рабочих и служащих розничных магазинов
Таким образом, действия АО "Элис Фэшн Рус" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений не вызывает.
Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Доводы автора жалобы о том, что в ходе проверки были допущены нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.
В соответствии с положениями пункта 12 части 4 статьи 1 Федеральным законом N 294-ФЗ особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Порядок организации и проведения проверок работодателей государственными инспекторами труда установлен статьей 360 ТК РФ.
Названной статьей установлено, что государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с абзацем 4 части 7 статьи 360 ТК РФ одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.
Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце четвертом или пятом части седьмой настоящей статьи, не допускается (часть 9 статьи 360 ТК РФ).
Из материалов дела следует, что основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение ..., работавшей на должности "продавец-кассир", о нарушении работодателем АО "Элис Фэшн Рус" ее трудовых прав.
При таких обстоятельствах является верным вывод суда первой инстанции об отсутствии грубого нарушения требований Федерального закона N 294-ФЗ при ее проведении.
Обязанность работодателя по проведению обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, работающих на должности "продавец-кассир" предусмотрена Постановлением Минтруда России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", Постановлением Минтруда России от 05.03.2004 N 30 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих".
Обучение методам и приемам оказания первой помощи проводится в рамках программы обучения по охране труда.
Приведенные в жалобе доводы о том, что ... на момент проведения проверки не работала в Обществе, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, так как при проведении проверки соблюдения трудового законодательства АО "Элис Фэшн Рус" выявлено, что работник ... в период со 02.12.2018 года по 12.02.2019 года допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, допущено не было.
При рассмотрении дела участвовал защитник Фоменко М.А., уполномоченный представлять интересы Общества на основании выданной ему доверенности. Заявленные в ходе рассмотрения дела ходатайства были разрешены в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке, с вынесением мотивированных определений.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Элис Фэшн Рус", оставить без изменения, а жалобу генерального директора Акционерного общества "Элис Фэшн Рус" ... - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
