Решение Ростовского областного суда от 11 декабря 2019 года №11-1540/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 11-1540/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО "Азовская судоверфь" Бартник М.И. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.08.2019года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 10 октября 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении АО " Азовская судоверфь",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.08.2019года, юридическое лицо- АО "Азовская Судоверфь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 98 000рублей.
Указанное постановление АО " Азовская судоверфь" обжаловано в суд.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 10 октября 2019года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба АО " Азовская судоверфь" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор АО " Азовская судоверфь" Бартник М.И. ставит вопрос об отмене указанных постановлений ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Заявитель в жалобе указывает на нарушения, допущенные административным органом при проведении проверки. При рассмотрении дела об административном правонарушении, по мнению заявителя, не была установлена причинно-следственная связь между действиями АО " Азовская судоверфь" и превышением нормативов допустимых сбросов по взвешенным веществам. АО "Азовская судоверфь" 2-я категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду присвоена Обществу 2.07.2019года, до этого периода Общество относилось к 3 категории, и соответственно было освобождено от обязанности рассчитывать нормативы допустимых сбросов во втором квартале 2019года.
В судебном заседании представитель АО " Азовская судоверфь" Исакова Т.Ю, доводы жалобы поддержала.
Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шевченко Е.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В соответствии со статьей 37 Водного кодекса Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных названным Кодексом целей.
Как следует из части 1 статьи 44 данного Кодекса использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Частью 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации определено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, помимо прочего, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что с 05.02.2018г по 06.03.2018года на основании приказа от 16.01.2018г N 12-КНД руководителя Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО " Азовская судоверфь".
По результатам испытаний сточных ( поверхностных, грунтовых) вод, сбрасываемых в р.Дон по пускам NN 1-2 установлено, что при осуществлении водопользования АО " Азовская судоверфь" допускает превышение установленных нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ по таким показателям, как: взвешенные вещества, сухой остаток, железо общее и сульфаты.
По результатам проверки АО "Азовская судоверфь" было выдано предписание -обеспечить соблюдение нормативов допустимых сбросов веществ в водный объект (р.Дон) в соответствии с разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
В связи с неисполнением в установленный срок предписания, в период с 08.07.2019г по 02.08.2019г. на основании приказа Управления от 13.06.2019гпроведена внеплановая документарная проверка АО " Азовская судоверфь" ранее выданного предписания. При проведении проверки установлено, что АО " Азовская судоверфь" сброс загрязняющих веществ в водный объект осуществляется с превышением допустимой концентрации взвешенных веществ в сточных водах.
Данные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копиями решений о предоставлении водного объекта в пользование, обращений заявителей по фактам загрязнения водных объектов, гибели рыбы, протоколами и актами отбора проб воды, протоколами результатов токсикологического анализа проб воды, протоколом об административном правонарушении и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия общества, выразившиеся в сбросе в реку Дон загрязняющих веществ превышением допустимой концентрации взвешенных веществ в сточных водах правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области охраны окружающей среды и водных объектов.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемое решение суд счел, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы заявителя поданной в Ростовский областной суд жалобы ранее приводились при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.
При этом событие и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 10 октября 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении АО "Азовская судоверфь" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка