Решение Ростовского областного суда от 11 января 2019 года №11-1539/2018, 11-23/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 11-23/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУ "Служба городских кладбищ" И.И. Запорощенко на постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области от 05.02.2018 и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 октября 2018 года, вынесенное в отношении МКУ "Служба городских кладбищ",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области от 05.02.2018 N 675/28.РО-02.7/772/28-ж/107/СЛ/2017 МКУ "Служба городских кладбищ" (далее-МКУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей.
Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 октября 2018 года данное постановление отменено, дело направлено должностному лицу на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор МКУ ставит вопрос об отмене постановления начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области от 05.02.2018 и решения судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 октября 2018 года, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к ответственности.
Защитник МКУ Кузьмина А.В. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с статьей 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (частями 1-4) установлена ответственность за нарушение ограничений хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе водного объекта.
Из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении от 25.01.2018 N 675/28.РО-02.7/772/28-ж/107/СЛ/2017, следует, что МКУ в 2017 году произвело захоронение в границах Северного кладбища г. Ростова-на-Дону в водоохранной зоне реки Темерник. Данное правонарушение было выявлено, как следует из названного протокола 01.12.2017. повторный осмотр был произведен 12.01.2018.
За указанное нарушение МКУ привлечено к ответственности по ст. 8.42 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 200.000 руб.
Судья районного суда, отменяя данное постановление, указал, что должностным лицом допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, не позволившие объективно, всестороннее и полно рассмотреть дело и направил его на новое рассмотрение в Минприроды Ростовской области. Таким нарушением, по мнению судьи, является отсутствие указания на часть статьи 8.42 КоАП РФ, по которой привлечено к ответственности МКУ.
Оценивая доводы жалобы директора МКУ, полагаю необходимым отметить следующее.
Сроки привлечения к административной ответственности определены ст. 4.5 КоАП РФ и составляют для данной категории дел 1 год.
Таким образом, учитывая, что согласно протоколу об административном правонарушении от 25.01.2018 правонарушение было выявлено 01.12.2017, а 12.01.2018 был произведен повторный осмотр и составлен акт, полагаю, что срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 КоАП РФ на момент вынесения решения судьи районного суда не истек.
При наличии таких обстоятельств решение судьи районного суда от 16 октября 2018 года, вынесенное в отношении МКУ "Служба городских кладбищ", подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 октября 2018 года, вынесенное в отношении МКУ "Служба городских кладбищ" оставить без изменения, жалобу директора МКУ "Служба городских кладбищ" И.И. Запорощенко - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка