Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: 11-1536/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N 11-1536/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "Аксай-Авто" Денисова О.В. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО "Аксай-Авто",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора автотранспортного надзора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 688 от 30 апреля 2020 года ООО "Аксай-Авто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление ООО "Аксай-Авто" обжаловало в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 июля 2020 года постановление должностного лица административного органа от 30 апреля 2020 года оставлено без изменения, а жалоба ООО "Аксай-Авто" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Аксай-Авто" Денисов О.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 30 апреля 2020 года и решения судьи районного суда от 23 июля 2020 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что отсутствие карты в тахографе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.
До начала рассмотрения дела 29 сентября 2020 года в Ростовский областной суд поступил ходатайство защитника ООО "Аксай-Авто" Носалевой Е.А. об отложении рассмотрения дела по причине ее занятости в рассмотрении уголовного дела в Советском районном суде г. Ростова-на-Дону.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 2 статьи 24.4, часть 2 статьи 25.1 и пункт 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ не предусматривают безусловную обязанность судьи откладывать рассмотрение дела в случае поступления ходатайства о его отложении.
Вопрос об отложении рассмотрения дела при поступлении соответствующего ходатайства разрешается в порядке статьи 24.4 КоАП РФ в каждом случае индивидуально с учетом имеющихся материалов дела.
Основными критериями, которыми необходимо руководствоваться при решении вопроса об отложении рассмотрения дела, являются его подготовленность к рассмотрению по существу и наличие документов, с достоверностью подтверждающих обстоятельства неявки лица в судебное заседание.
В рассматриваемом случае то обстоятельство, что защитник Носалева Е.А. занята при рассмотрении уголовного дела в районном суде, не указывает на наличие у судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении безусловных оснований для отложения рассмотрения дела, поскольку неявка защитника юридического лица не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства об отложении слушания дела не имеется.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Аксай-Авто" послужило то, что 06 апреля 2020года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сиверса, 1 при рассмотрении и анализе результатов осмотров транспортных средств выявлено совершение ООО "Аксай-Авто" по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Опытный, ул. Центральная, 35 административного правонарушения - выпуск на линию транспортного средства для перевозки пассажиров с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.
Так, установлено, что 04 марта 2020 года в 13 часов 55 минут по адресу: Ростовская область, Аксайский район, СНТ "Ветеран" установлен факт осуществления регулярной межмуниципальной перевозки пассажиров, а именно - N 114 "г. Ростов-на-Дону (мкр. Сельмаш) - СНТ "Ветеран" - г. Ростов-на-Дону (мкр. Сельмаш)" на транспортном средстве марки ПАЗ 320302-11, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя Г.С.Ю. на основании путевого листа от 04 марта 2020 года N 2431, выданного ООО "Аксай-Авто", установлен факт эксплуатации транспортного средства без карты водителя в контрольном устройстве тахограф.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о нарушении требований ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения", Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21 августа 2013 года N 273, Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 года N 1213, и, как следствие, о наличии в действиях ООО "Аксай-Авто" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 30 апреля 2020 года о признании ООО "Аксай-Авто" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ООО "Аксай-Авто" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили должностному лицу и судье сделать правильный вывод о том, что ООО "Аксай-Авто" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Совершенное ООО "Аксай-Авто" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено ООО "Аксай-Авто" в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.
Приведенный в жалобе довод о том, что отсутствие карты в тахографе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ подлежит отклонению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Аксай-Авто" вменялась эксплуатация транспортного средства без карты водителя в контрольном устройстве тахограф.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При этом, исполнение указанных обязанностей является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.
Согласно п. 1 приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года
N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", принятым во исполнение постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 года
N 1213, требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.
Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов, к которым относится в том числе карта водителя (п. 2 Приказа Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36).
В силу пункта 4 Приказа Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36 карта водителя является одним из типов карт тахографа, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.
При этом карта водителя активирует рабочий режим регистрации информации тахографом и обеспечивает его функционирование в указанном режиме (п. 7 Приказа Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36).
Таким образом, действия ООО "Аксай-Авто", допустившего выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, в котором отсутствует карта водителя, как одна из карт самого тахографа, является нарушением норм действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Аксай-Авто" допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 июля 2020 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 июля 2020 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Аксай-Авто" Денисова О.В. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
