Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 11-1533/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя управления - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области К.Н.А. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя генерального директора - главного инженера АО "ТНИИС" Сапожникова Эдуарда Михайловича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области N 061/04/7.32.3-537/2021 от 01 апреля 2021 года, заместитель генерального директора - главный инженер АО "ТНИИС" Сапожников Э.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 июня 2021 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области N 061/04/7.32.3-537/2021 от 01 апреля 2021 года, отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо административного органа ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда.

В судебном заседании Сапожников Э.М. его защитник Сафонова Н.Э. возражали против удовлетворения жалобы.

Представитель УФАС по Ростовской области Иваненко И.В. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения Сапожникова Э.М., выслушав лиц участвующих в судебном заседании, заключение старшего прокурора отдела Управления прокуратуры Ростовской области Толченниковой Л.Ю., прихожу к следующим выводам.

При проверке дела в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана оценка представленным доказательствам и сделан вывод о допущенных должностным лицом процессуальных нарушениях при рассмотрении дела.

Судья городского суда установил, что должностным лицом при рассмотрении дела нарушены права привлекаемого лица, поскольку дело об административном правонарушении в отношении него было рассмотрено 01.04.2021 года должностным лицом административного органа без участия привлекаемого и надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела, что является нарушением требований ст. 29.7 КоАП РФ.

Как установлено материалами дела, 19.03.2021 года первым заместителем прокурора Ростовской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора - главного инженера АО "ТНИИС" Сапожникова Эдуарда Михайловича.

22.03.2021 года дело поступило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области и было назначено к рассмотрению на 29.03.2021 года. Сведения о попытках извещения на указанную дату материалы дела не содержат.

29.03.2021 года заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области рассмотрение дела отложено на 01.04.2021 года.

Общие гарантии права на защиту подразумевают, извещение лица о времени и месте рассмотрения дела с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки к месту рассмотрения.

Поскольку допущенные существенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, возможность устранения этих недостатков отсутствовала, судьей городского суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Частью 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора - главного инженера АО "ТНИИС" Сапожникова Эдуарда Михайловича имели место 03.04.2020 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек 03.04.2021 года.

После истечения этого срока в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.

Поскольку судьей городского суда производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указанное исключает возможность возобновления производства по делу, оснований для отмены решения судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора - главного инженера АО "ТНИИС" Сапожникова Эдуарда Михайловича, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя управления - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области К.Н.А. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка