Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 11-1531/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя правления ТСН (ТСЖ) "улица Сергея Шило 190-1" Воробьевой И.В. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 г. "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица - председателя ТСН (ТСЖ) "улица Сергея Шило 190-1" Воробьевой Ирины Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации г. Таганрога Ростовской области от 25 марта 2021г. председатель ТСН (ТСЖ) "улица Сергея Шило 190-1" Воробьева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 г. "Об административных правонарушениях", и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление председатель правления ТСН (ТСЖ) "улица Сергея Шило 190-1" Воробьева И.В., обжаловала в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 июня 2021г. постановление Административной комиссии Администрации г.Таганрога Ростовской области от 25 марта 2021г. изменено: исключено из названного акта вывод о виновности председателя ТСН (ТСЖ) "улица Сергея Шило 190-1" Воробьевой И.В. в том, что данное должностное лицо не обеспечило содержание объекта благоустройства территории, адресный ориентир ул. С. Шило, д. 194/1, в г. Таганроге, а именно, контейнер для сбора ТКО отсутствует; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контакты регионального оператора и график вывоза отходов отсутствует (нарушение ч. 1 и ч. 4 ст. 20 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "город Тагарог", утвержденных Решением городской Думы г. Таганрога от 01 ноября 2017г. N 403).

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Воробьева И.В., ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов. Заявитель в жалобе ссылается на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 5.1 Областного закона.

Председатель ТСН (ТСЖ) "улица Сергея Шило 190-1" Воробьева И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по средством телефонограммы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, дело рассмотрено в ее отсутствие с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Часть 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог", утвержденными Решением Городской Думы от 01 ноября 2017 г. N 403, настоящие Правила обязательны для соблюдения всеми юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками и владельцами земельных участков, объектов капитального строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Таганрога, независимо о формы собственности и ведомственной принадлежности (часть 3 статьи 1).

В соответствии с п. 37 ч. 23 ст. 5 Правил на территории г. Таганрога запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Правил благоустройства контейнерные площадки должны иметь бетонное или асфальтное покрытие, ограниченное бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, иметь свободный подъездный путь для автотранспорта, освещение около площадок. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, спортивных площадок, мест отдыха и занятий, детских игровых площадок, спортивных площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20м., но не более 100м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. На контейнерной площадке должны быть указаны контакты регионального оператора и график вывоза отходов.

Согласно ч. 4 ст. 20 Правил благоустройства контейнеры (бункеры) на контейнерных площадках должны быть технически исправны, окрашены, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей. Окраска всех металлических контейнеров должна производится не мене двух раз в год - весной и осенью.

Из положений ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. N 170 (далее - Правила N 170), определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно - правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В пункте 3.7.1 Правил N 170 установлено, что Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Как видно из материалов дела, в результате проведенной административным органом проверки выявлено, что 26 февраля 2021г. в 10 час. 45 мин. председатель товарищества собственников недвижимости (товарищество собственников жилья) "улица Сергея Шило 190-1" Воробьева И.В. (далее - председатель ТСН (ТСЖ) "улица Сергея Шило 190-1") по адресу: г. Таганрог, ул. С. Шило, д. 190-1 не обеспечила и не организовала содержания объекта благоустройства территории, кадастровый номер 61:58:0005270:534, а именно: отсутствует точка сбора и накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов многоквартирного жилого дома N 190-1 по ул. С.Шило в г. Таганроге, жители ТСН (ТСЖ) "улица Сергея Шило 190-1" пользуются точкой сбора с контейнером "лодочка", размещенным на территории общего пользования имеющую адресный ориентир ул. С. Шило, д. 194/1, в г. Таганроге; точка сбора и накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов (площадка) по данному адресу не оборудована, контейнер"лодочка"частично покрыт ржавчиной, контейнер для сбора ТКО отсутствует; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контакты регионального оператора и график вывоза отходов отсутствует, тем самым нарушены п. 37 ч. 23 ст. 5, ч. 1 и ч. 4 ст.20 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "город Таганрог".

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Воробьевой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.

Проверяя законность и обоснованность постановления от 25 марта 2021 г., судья городского суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, которые всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда пришел к верному выводу, об исключении из постановления административного органа указания на виновность председателя ТСН (ТСЖ) "улица Сергея Шило 190-1" Воробьевой И.В. в нарушении ч. 1 и ч. 4 ст. 20 Правил благоустройства, а именно, что данное должностное лицо не обеспечило содержание объекта благоустройства территории, адресный ориентир ул. С. Шило, д. 194/1, в г. Таганроге: контейнер "лодочка" частично покрыт ржавчиной, контейнер для сбора ТКО отсутствует; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов и график вывоза отходов отсутствует.

В остальном вина Воробьевой И.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, актом об обнаружении признаков административного правонарушения, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и другими материалами дела.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Наказание назначено Воробьевой И.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.

Довод жалобы о том, что в действиях Воробьевой И.В отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" несостоятелен и опровергается материалами дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Воробьевой И.В допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 июня 2021 г. не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 июня 2021 г. оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСН (ТСЖ) "улица Сергея Шило 190-1" Воробьевой И.В. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка