Решение Ростовского областного суда от 27 октября 2020 года №11-1531/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 11-1531/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" Черникова С.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области N 61/4-672-20-ППР/12-10813-/34-378 от 16 июня 2020 года МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Указанное постановление обжаловано МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" в суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 августа 2020 года постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Ростовской области от 16 июня 2020 года оставлено без изменения, жалоба МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, главный врач МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" Черников С.В. ставит вопрос об отмене принятых по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, как незаконных и необоснованных. Заявитель жалобы указывает на то, что задержка выплаты заработной платы сотрудникам МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" имела место в условиях форс-мажорных обстоятельств, подобное правонарушение совершено впервые, также заявитель полагает возможным назначить наказание МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону"в виде предупреждения.
Дело рассмотрено с участием защитника МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" - по доверенности Туника Е.П., который доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.
В судебном заседании представитель прокуратуры Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Хоянян Л.О. просила в удовлетворении жалобы отказать, решение оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему.
Частью 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на основании поручения прокуратуры Ростовской области и во исполнение приказа прокуратуры Ростовской области от 16.09.2019 N 103 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан" в период с 20.05.2020г. по 27.05.2020г., с привлечением специалиста Государственной инспекцией труда в Ростовской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону", расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. 1-я Баррикадная, 48/47.
Согласно представленной в ходе проверки документации, а именно: табеля учета рабочего времени за апрель 2020г.; расчетной ведомости за апрель 2020г.; справки о задолженности по заработной плате перед сотрудниками МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" установлено, что у работодателя имеется задолженность по заработной плате за март 2020 года в отношении 66 работников, за апрель 2020 года в отношении 32 работников, общая сумма задолженности по заработной плате данным сотрудниками МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" за март-апрель 2020 года составила 858 147,45 рублей.
В силу ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Кроме того, в ходе проверки были выявлены нарушения требований ст.72, ч.3 ст.124, ч.6 ст.136, ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации.
Выявленные в ходе проверки нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрены ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица - МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" подтверждаются достаточной совокупностью исследованных и оцененных по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, а именно: актом проверки от 29 мая 2020 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2020 года; списком сотрудников; табелем учета рабочего времени за апрель 2020г.; расчетной ведомости за апрель 2020г.; справкой о задолженности по заработной плате перед сотрудниками МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону".
Квалификация совершенного правонарушения МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует обстоятельствам дела и является правильной.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону и которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону", квалификация его действий (бездействия) в соответствии с положениями Гл. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором в соответствии с его полномочиями и в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело рассмотрено ГИТ в РО на основании ст.23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно и объективно и разрешено в соответствии с законом, согласно положениям ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо ГИТ в РО и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений принципов невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Административное наказание назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих его административную ответственность, а также с учетом обстоятельств дела, целей административного наказания и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на трудовые правоотношения.
Указание в жалобе на то, что задолженность по заработной плате работодателя перед работниками была погашена работодателем в течение 10 дней с момента снятия ограничений на оказание стоматологической помощи постановлением Правительства Ростовской области от 11.06.2020г., не исключает самого факта допущенного нарушения, а потому не может являться основанием для освобождения МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" от административной ответственности.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения оплаты труда.
В результате допущенных нарушений норм трудового права сотрудникам МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" выплата заработной платы за указанный выше период была произведена с нарушением действующего трудового законодательства. Малозначительность деяния не усматривается, исходя из характера правонарушения в сфере законодательства о труде.
Оснований для снижения размера штрафа также не имеется.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не установлено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления административного органа и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 16.06.2020г., решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону", оставить без изменения, жалобу главного врача МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 5 г.Ростова-на-Дону" Черникова С.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка