Решение Ростовского областного суда от 10 декабря 2019 года №11-1527/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 11-1527/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области Крикунова С.А. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области,
установил:
постановлением заместителя начальника Каменского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 09 августа 2019 года Федерального казенного учреждения исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области (далее по тексту - ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО) признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО обратилось в Каменский районный суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 01 октября 2019 года жалоба ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО на постановление заместителя начальника Каменского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 09 августа 2019 года оставлена без удовлетворения.
ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО не согласилось с указанным судебным актом, в лице начальника Крикунова С.А., обжаловало решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 01 октября 2019 года в Ростовский областной суд.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Каменского районного суда Ростовской области от 01 октября 2019 года.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО является должником по исполнительному производству N 70300/19/61052, возбужденному 21 ноября 2014 года на основании исполнительного листа, выданного Каменским районным судом Ростовской области на основании решения по делу N 2-1413/2014 от 29 сентября 2014 года, согласно которому, суд обязал ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона, обеспечив согласно приложению N 2 к утвержденной приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 номенклатуре, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункта 9.11 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исправительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 N 130дсп:
- отряды N 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,16,17 и 18 комнатой быта из расчета 0,16 кв.м. на одного осужденного, но не менее 8 кв.м.;
- отряды N 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,16,17 и 18 помещениями для сушки одежды и обуви из расчета 0,12 кв.м. на одного осужденного, но не менее 5 кв.м.;
- отряды N 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,16,17 и 18 кладовой уборочного инвентаря из расчета 0,8 кв.м на 100 кв.м общей площади, но не менее 4 кв.м. Также суд обязал ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона, привести в соответствие согласно приложению N 2 к утвержденной приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 номенклатуре, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункта 9.11 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исправительной системы, утверждение приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.03 N 130дсп:
- имеющиеся в жилых отрядах N 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,16,17 и 18 комнаты воспитательной работы из расчета 0,4 кв.м на одного осужденного;
- отряды N 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,16,17 и 18 кладовой хранения личных вещей повседневного пользования гардеробной из расчета 0,15 кв.м на одного осужденного;
- имеющиеся в жилых отрядах N 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,16,17 и 18 комнаты хранения продуктов питания местом для приема пищи из расчета 0,3 кв.м на одного осужденного.
В установленный срок требования исполнительного документа ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО в добровольном порядке выполнены не были, судебным приставом взыскан исполнительский сбор, и 24 июня 2019 года установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 01 июля 2019 года.
16 июля 2019г. СПИ установлено, что во вновь установленный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требование исполнительного документа должником не исполнены.
Каких-либо судебных актов, несудебных актов о приостановлении, отсрочке, либо рассрочке исполнения решения суда не выносилось, исполнительное производство не приостанавливалось.
Таким образом, должником не исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В связи с изложенными обстоятельствами 16 июля 2019 года в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья Каменского районного суда сделали правильный вывод о том, что в действиях ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда от 29 сентября 2014 года в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено.
Не свидетельствуют об отсутствии вины ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО в неисполнении решения суда доводы о недостаточном финансировании, так как данное обстоятельство не освобождает от обязанности исполнения решения суда, при том, что доказательства принятия ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО мер к получению необходимых финансовых ресурсов не представлены.
ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Совершенное правонарушение с учетом требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО, оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО Крикунова С.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка