Решение Ростовского областного суда от 24 декабря 2018 года №11-1523/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 11-1523/2018
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП Кагальницкого района "Уют" Цыганкова А.Н. на постановление старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 13 августа 2018 года и решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП Кагальницкого района "Уют",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 13 августа 2018 года N 151/28.3.6/783/28.1/2394/СЛ/2018 МУП Кагальницкого района "Уют" (далее-Предприятие, МУП) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 800 000 рублей.
Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 14 ноября 2018 года постановление старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды изменено, размер штрафа снижен до 500.000 руб.
Не согласившись с решением судьи районного суда, директор МУП Цыганков А.Н. подал жалобу в Ростовский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, прекращении производства по делу в связи с тем, что изъятие суглинков из карьера осуществлялось в целях тушения пожара на полигоне ТБО. Он выполнял распоряжения старшего пожарного расчета, т.е. действовал в состоянии крайней необходимости, что исключает наступление административной ответственности.
В судебном заседании директор МУП Цыганков А.Н. и защитник Общества Калинина Т.А. поддержали доводы жалобы и просили ее удовлетворить.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до миллиона рублей.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее по тексту - Закон) лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Из ст. 12 Закона о недрах следует, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье; другие данные.Из материалов дела следует, что 05.06.2018 около 01.00 в Кагальницком районе на полигоне по размещению ТБО, находящемся в 1 км от железнодорожной станции Кагальницкая возник пожар. Земельный участок находится на праве аренды у МУП Кагальницкого района "Уют". Директор МУП Цыганков А.Н. в целях тушения пожара привлек специальную технику Предприятия. Тушение пожара осуществлялось, в том числе, путем изъятия полезного ископаемого - суглинков, - из карьера, в границах которого расположен полигон и засыпки очага пожара. Лицензии на пользование недрами у предприятия не имеется.
В связи с изложенным 06.08.2018 государственным инспектором инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого было вынесено оспариваемое постановление.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на указанное постановление, посчитал, что оно отвечает требованиям законности и обоснованности.
Полагаю, что такой вывод правильным, сделанным на основе анализа имеющихся в деле доказательств, а именно, протокола об административном правонарушении от 06.08.2018 N 151/28.3.6/783/28.1/2394/СЛ/2018, уставных и правовых документов МУП "Уют", протокола осмотра места происшествия от 05.06.2018 с приложенными фотоматериалами и иными доказательствами. Указанным доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о действии директора МУП Цыганкова А.Н. в состоянии крайней необходимости отклоняется, поскольку не представлено доказательств, что тушение пожара могло осуществляться только указанным способом. Кроме того, распоряжения старшего пожарного расчета не могут служить основанием для нарушения правил природопользования.
Административное наказание судьей районного суда снижено ниже предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 13 августа 2018 года N 151/28.3.6/783/28.1/2394/СЛ/2018 и решение Зерноградского районного суда Ростовской области 14 ноября 2018 года сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 13 августа 2018 года и решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП Кагальницкого района "Уют" оставить без изменения, жалобу директора МУП Кагальницкого района "Уют" Цыганкова А.Н. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка