Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 11-1522/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы Администрации г.Новочеркасска - Дейнега Л.П. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Юрия Евгеньевича,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении глава Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и повергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Защитник главы Администрации г.Новочеркасска - Дейнега Л.П. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 июня 2021 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 от 22 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник главы Администрации г.Новочеркасска - Дейнега Л.П. просит отменить решение судьи. Заявитель жалобы указала на то, что после вступления в законную силу судебного решения о возложении на Администрацию обязанности выполнить требования п. 2.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", разработать и утвердить проект устройства кладбища, расположенного в районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 276947,0 кв.м) и выполнить мероприятия, предусмотренные проектом; устранить нарушения п. п. 2.1., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", разработать проект санитарно-защитной зоны для кладбища, расположенного районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 276947,0 кв.м); устранить нарушения п. 2.9 СанПиН 2.1.2882-11, спланировать, благоустроить, озеленить, определить транспортные и инженерные коридоры на кладбище, расположенном районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 276947,0 кв.м), все действия Администрации направлены на добровольное исполнение постановленного решения. Исполнение решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

Защитник Дейнега Л.П. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Дейнега Л.П., судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене принятых по делу актов.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, в производстве Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 131755/18/61064-ИП, возбужденное 24 мая 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области об обязании Администрации г. Новочеркасска выполнить требования п. 2.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", разработать и утвердить проект устройства кладбища, расположенного в районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 276947,0 кв.м) и выполнить мероприятия, предусмотренные проектом; устранить нарушения п. п. 2.1., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", разработать проект санитарно-защитной зоны для кладбища, расположенного районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 276947,0 кв.м); устранить нарушения п. 2.9 СанПиН 2.1.2882-11, спланировать, благоустроить, озеленить, определить транспортные и инженерные коридоры на кладбище, расположенном районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 276947,0 кв.м).

5 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

2 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому Администрация г. Новочеркасска обязана исполнить требования неимущественного характера в срок до 2 апреля 2021 года.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем, 20 апреля 2021 года в отношении главы Администрации города Новочеркасска Лысенко Ю.Е. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья Новочеркасского городского суда Ростовской области сделали правильный вывод о том, что в действиях главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают главу Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Отсутствие должного финансирования, вопреки доводам жалобы, не является основанием освобождения должностного лица от административной ответственности, подтверждающим отсутствие его вины в невыполнении требований действующего законодательства РФ.

Направление соответствующих обращений о выделении денежных средств, о внесении изменений в бюджет с целью увеличения финансирования для цели исполнения решения суда, заключение муниципальных контрактов, не свидетельствует о принятии привлекаемым лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и, как следствие, по соблюдению требований исполнительного документа.

По настоящее время решение суда, вступившего в законную силу 15 марта 2018 года, главой Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. не исполнено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. допущено не было.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Юрия Евгеньевича, а жалобу защитника Дейнега Л.П. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка