Решение Ростовского областного суда от 31 января 2019 года №11-152/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 11-152/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Егорова А.И. - Нейслос И.И. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егорова Александра Ивановича,
установил:
постановлением начальника Родионово-Несветайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области N 17.17-09-66/2018 от 20 сентября 2018 года Егоров А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Егорова А.И. - без удовлетворения.
Егоров А.И., в лице защитника Нейслос И.И., обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление и решение по делу об административном правонарушении, в которой просит об отмене постановленных актов, указывая на их незаконность и необоснованность, отсутствие в действиях Махотина А.П. вины в совершение вмененного нарушения земельного законодательства.
В судебном заседании защитник Егорова А.И. - Нейслос И.И. доводы жалобы поддержал.
Представитель административного органа Курочкин В.И. возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного земельного контроля (надзора) N10-3442-р от 14.06.2018 года проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации в отношении Егорова А.И. на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 900 кв.м., категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который находится примерно в 1993 м по направлению на северо-запад от ориентира х.Октябрьский, расположенного за пределами участка.
В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок не освоен Егороваым А.И. Участок не огорожен, на нем отсутствуют строения, к участку не проведены коммуникации в виде линий электропередач, водопровода, что подтверждается фототаблицей от 23.07.2018. Егоров А.И. является членом СНТ "Комбайностроииель" с 01.04.2007 года, что подтверждается справкой N 79 от 23.07.2018. Вышеуказанный земельный участок не обрабатывается и не используется (не осваивается) собственником длительное время, что подтверждается актами обследования вышеуказанного земельного участка от 10.07.2016, 01.07.2017, 06.06.2018 составленными комиссией СНТ "Комбайностроитель".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Егорова А.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и вина Егорова А.И. в его совершении подтверждается: актом проверки N10-3442 от 23.07.2018 с приложениями, протоколом об административном правонарушении от N66 от 14.09.2018, объяснением председателя СНТ "Комбайностроитель" С.И.К. от 23.06.2018, справкой N78 от 23.07.2018, актом обследования земельного участка от 06.06.2018, актом обследования земельного участка от 01.07.2017, актом обследования земельного участка от 10.07.2016, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, должностное лицо и судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Егорова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Заявленные в жалобе доводы об отсутствии в действиях Егорова А.И. вины в совершении вмененного правонарушения, подлежат отклонению, поскольку фактические обстоятельства дела были установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
Так, согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В ст. 284 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 900 кв.м., категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежит на праве собственности Егорову А.И. на основании договора N 141 купли-продажи земельного участка от 16.07.2008, о чем ЕГРН 20.09.2008 сделана запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, поставлен на кадастровый учет как учтенный 27.03.2008 года, границы (координаты) его установлены, внесены в ЕГРН.
Согласно акту N10-3442 от 23.07.2018 земельный участок не обработан, на всей территории произрастают древовидные кустарники, многолетняя сорная растительность текущего года, перекрывающая сухостой прошлых лет, признаков произрастания плодовых, овощных, иных сельскохозяйственных культур нет, движение по нему невозможно вследствии разрастания многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности. Участок не огорожен, на нем отсутствуют строения, к участку не проведены коммуникации в виде линий электропередач, водопровода, что подтверждается фототаблицей от 23.07.2018.
Каких-либо последовательных действий, свидетельствующих о волеизъявлении и намерении Егорова А.И. освоить и в последующем использовать земельный участок по назначению материалы дела не содержат, что подтверждается составленными комиссией СНТ "Комбайностроитель" актами обследования вышеуказанного земельного участка от 10.07.2016, 01.07.2017, 06.06.2018.
Таким образом, обоснованность привлечения Егорова А.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Совершенное Егоровым А.И. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено Егорову А.И. в пределах санкции ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, не опровергают наличия в действиях Егорова А.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Егорова А.И. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Егорова А.И. оставить без изменения, жалобу защитника Егорова А.И. - Нейслос И.И. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка