Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 11-1520/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 11-1520/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу Какичева В.А. на постановление начальника Межмуниципального района по Белокалитвинскому, Тацинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области от 28 августа 2019, решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Какичева В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межмуниципального района по Белокалитвинскому, Тацинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области от 28 августа 2019 Какичев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление Какичев В.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07 октября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Какичева В.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Какичев В.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и указанного решения судьи городского суда, и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, заявитель просит о восстановлении срока обжалования решения суда.
В судебное заседание Какичев В.А. не явился, о рассмотрении жалобы извещался надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствии.
Обсудив ходатайство о восстановлении срока обжалования решения районного суда нахожу его подлежащим удовлетворению исходя из даты фактического получения Какичевым В.А. копии судебного акта.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемых постановления должностного лица административного органа и судебного решения.
Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.8 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства относится к одному из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации - далее ЗК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена, в том числе обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.
В силу положений статьи 37 названного Кодекса разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
Пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений о земельном участке так же вносится вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Какичева В.А. послужило то обстоятельство, что 26.07.2019 на земельном участке, находящемся по адресу: Ростовская область г.Белая Калитва ул. Московская д.88 была проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой было установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 636 кв.м. Данный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Какичеву В.А. указанный участок принадлежит на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.2003. На вышеуказанном земельном участке располагается объект недвижимого имущества, состоящий из жилого помещения-квартиры с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 47,4 кв.м и нежилого помещения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 58,4 кв.м. Нежилое помещение используется под продуктовый магазин., который на момент проведения проверки сдан в аренду ООО "Эль".
Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.
При рассмотрении дела судья районного суда пришел к выводу о том, что административным органом доказаны событие и состав административного правонарушения, а также вина заявителя в его совершении, которая подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 20.08.2019 года; постановлением о назначении административного наказания от 28.08.2019, фотоснимками, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, а так же другими материалами дела.
Судьей городского суда дана оценка совокупности доказательств по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, выводы судьи мотивированы, основания к иной оценке доказательств отсутствуют.
Доводы жалобы не опровергают установленных по настоящему делу обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу постановления и решения.
Выводы должностного лица и судьи о виновности Какичева В.А. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Административное наказание назначено Какичеву В.А. в пределах санкции части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих необходимость отмены состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника Межмуниципального района по Белокалитвинскому, Тацинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области от 28 августа 2019, решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении Какичева В.А. оставить без изменения, жалобу Какичева В.А. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
