Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 11-151/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 11-151/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Ряснянской М.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника 965 отдела государственного технического надзора (территориального) от 12 сентября 2019г. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.
Указанное постановление защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮФО - Ряснянская М.А. обжаловала в суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 декабря 2019 года постановление административного органа от 12 сентября 2019г. оставлено без изменения, жалоба защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮФО - Ряснянской М.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮФО Ряснянская М.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 12 сентября 2019 г. и решения судьи районного суда от 10 декабря 2019 г., ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя состава вмененного правонарушения, совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости.
В судебном заседании защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО Логинова Л.С. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Указала на то, что в связи с отсутствием своевременного финансирования юридическое лицо допустило нарушение требований закона.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Логинову Л.С., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из пункта 1 статьи 3 Закона N 116 -ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО создано для содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. Задачами ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО являются подготовка котельных, водонапорных станций, наземных и подземных сетей к отопительному сезону.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной 319 военной прокуратурой гарнизона проверки исполнения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства и правил устройства, эксплуатации топливно - и энегропотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки установлено, что котельные N 1 и N 2, расположенные по адресу: Чеченская Республика, и.п. Борзой в/г N 1 войсковая часть 65384, эксплуатируется ПУ N 4 ЖСК N 9 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО в нарушение нормативно - технических требований и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003г. N 115.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о нарушении нормативно - технических требований и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и, как следствие, о наличии в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России по ЮФО состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 12 сентября 2019 г. основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России по ЮФО вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Совершенное ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России по ЮФО административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 9.11 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России по ЮФО в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России по ЮФО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.11 КоАП РФ несостоятелен и опровергается материалами дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности соблюдения ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России по ЮФО норм законодательства и недопущения их нарушения не представлено, в связи, с чем вину заявителя и состав вмененного правонарушения следует признать установленными.
Ссылка ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России по ЮФО на действия в состоянии крайней необходимости отклоняется, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не отвечают признакам и условиям, при наличии которых согласно статье 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости, позволяющее освободить юридическое лицо от ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России по ЮФО допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 декабря 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Ряснянской М.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
